Экономика республики Куба
Основной поток иноинвестиций приходится на главный кубинский курортный р-н
Варадеро. Из существующих в Варадеро 40 отелей – четыре (с 2 тыс. номеров),
являются совместной собственностью и еще 3 тыс. номеров находятся в
сооружениях, которыми управляют иностранных предприятия (испанские, франц.,
немецкие). С каждым годом эта цифра увеличивается в связи с вводом в
эксплуатацию новых отелей. Идет строительство двух десятков объектов.
В 2000г. произошло изменение позиции кубинского руководства в отношении
инвестирования в сектор недвижимости. С 1998г. в этой сфере наблюдался
резкий всплеск активности иностранного капитала. Сохраняя уже созданные
совместные проекты, руководство страны временно приостановило допуск
зарубежных инвесторов в данный сектор. Существует 17 эконом. ассоциаций,
осуществляющих проекты в жилом секторе и сооружении крупного делового
центра в Гаване.
Происходит расширение сфер иноинвестирования: были созданы первые
совместные структуры в банковской сфере (испанский партнер Caja de Madrid)
и в страховании (с британской фирмой Lambert Fenchurch).
Наряду с ростом объемов прямых инвестиций в экономику Кубы вложенных
иностранных компаниями, отмечается заметная активность со стороны
зарубежных инвестиционных фондов, создающих специализированные структуры
для обслуживания кубинского рынка. К их числу относятся британские Beta
Gran Caribe и Commonwealth Development, имеющие на Кубе свои
представительства и совместные с кубинцами фирмы, управляющие финансами
фондов на Кубе.
Важнейшим элементом создания поля правой стабильности для иноинвесторов
является курс Кубы на заключение соглашений о поощрении и взаимной защите
инвестиций. На конец 2000г. у Кубы было подписано 51 подобное соглашение и
по соглашениям с 10 странами осуществляется переговорный процесс.
Одновременно кубинское руководство ведет работу по расширению договорно-
правовой базы инвестиционной сферы.
В этой связи, другим элементом стимулирования притока иностранных
капвложений являются соглашения об избежании двойного налогообложения. К
настоящему времени у Кубы имеются подобные соглашения с Испанией, Италией и
Барбадосом. Соответствующее соглашение с Россией было подписано в дек.
2000г. во время визита президента РФ В.В. Путина на Кубу.
Положительный эффект для развития внешней торговли и иноинвестиций
ожидается в связи с развитием на Кубе свободных зон. В 1997г. начали
функционировать первые три свободные зоны в гаванском регионе: Город
Гавана, Вахай и Мариэль. Концессионерами этих образований являются
корпорация CIMEX и компания Almacenes Universales. В указанных свободных
зонах зарегистрировано более 240 иностранных операторов, 66%[3] из которых
действуют в сфере торговли, остальные – в производстве и сфере услуг.
Наиболее представлены в этом бизнесе фирмы Испании, Панамы, Италии, Канады
и Мексики.
Свободные экономические зоны.
В политике кубинского руководства по привлечению в страну иностранного
капитала заметная роль отводится свободным экономическим зонам (СЭЗ).
Предполагается, что в условиях сохранения государственного характера
экономики Кубы и острой недостачи финансовых средств, указанная
форма позволит сделать инвестиционный рынок страны более
привлекательным для зарубежных компаний. Отмечается, что одним из
стимулирующих моментов в пользу работы в свободных экономических
зонах Острова является выгодное географическое положение Кубы в
Карибском регионе и близость к рынкам стран Латинской Америки.
Разрабатывая и реализуя концепцию создания свободных экономических
зон, кубинское руководство преследует достижение следующих целей:
ускорение социально-экономического развития страны в целом;
стимулирование и интенсификация внешней торговли, в первую очередь
в рамках упрочения региональной экономической интеграции со странами
Латинской Америки и Карибского региона, равно как и привлечение иностранных
капиталов и расширение возможностей для иностранного инвестирования;
создание новых рабочих мест и качественное повышение
квалификационного уровня кубинских трудящихся;
повышение степени национальной составляющей в добавленной стоимости
конечной продукции, производимой в СЭЗ, за счёт использования национального
сырья и полуфабрикатов;
развёртывание в стране новых производственных процессов на основе
ассимиляционного заимствования передовых иностранных технологий с целью
качественного совершенствования структуры национального производства и
экспорта.
Кроме того, ставится задача создания постоянных
производственных связей между предприятиями фирм-операторов СЭЗ и
национальными предприятиями с последующим интегрированием производственных
процессов и торговых операций, т.е. фактически создания как вертикальных,
так и горизонтальных производственно коммерческих связей. В этих целях в
2000г. была разработана Программа экономического сотрудничества
предпринимателей, реализация которой началась в конце прошлого года.
Порядок создания и функционирования свободных экономических зон и
промышленных парков определяется Декретом-Законом №165 от 3 июня 1996г.
Данный Декрет-Закон был принят в развитие базового Закона № 77 «Об
иностранных инвестициях» в целях привлечения иностранных капиталовложений в
экономику Кубы на основе создания льготных условий для иностранных
инвесторов.
Указанные нормативно-правовые акты устанавливают для компаний-
операторов свободных экономических зон льготный налоговый и таможенный
режим и разрешают проведение ими СЭЗ разнообразной производственной
деятельности (в том числе, в сфере сборки продукции из ввозимых
полуфабрикатов, узлов и сборочных единиц и доводки конечной продукции),
торговых и банковских операций, услуг в сфере страхования, деятельности в
области организации производств на базе передовых технологий, проведение
научно-исследовательских работ и внедрение опытно-конструкторских
разработок.
Операторы СЭЗ имеют право на сооружение на территории зон зданий и
необходимых строительных объектов в целях создания производственных цехов,
складов, офисных и других служебных помещений. Они могут арендовать участки
территории в пределах зон, создавать необходимую инфраструктуру
электрического, газового, и водоснабжения, связи и систем обеспечения
безопасности. Им предоставляется право пользования аэропортовой, портовой и
грузовой железнодорожной сетью зон, а также соответствующей инфраструктурой
объектов перевалки грузов.
Срок действия концессии на право деятельности в СЭЗ установлен в 50
лет, а прерогатива выдачи разрешений на концессию отнесена к компетенции
Исполкома Совета Министров Республики Куба. Органом, осуществляющим
непосредственное руководство деятельностью СЭЗ, является Национальное
управление свободных экономических зон Министерства иностранных инвестиций
и экономического развития Кубы (Oficina nacional de zonas francas).
Компании-операторы СЭЗ, занимающиеся производственной и торговой
деятельностью, имеют право направлять для реализации на местном рынке до
25% продукции, производимой ими в зонах; в данном случае они освобождаются
от уплаты ввозных таможенных пошлин. Также действует положение об
освобождении компаний-операторов СЭЗ, занимающихся производственной
деятельностью, от уплаты налогов на прибыль и на рабочую силу в течение
первых 12-ти лет их деятельности в зонах, с последующим предоставлением 50%-
ной скидки с уплатой данных налогов в течение следующих 5-ти лет. Схожая
схема действует и для операторов, занятых в сфере оказания услуг, с
единственным исключением - срок освобождения от уплаты налогов для них
установлен в 5 лет, а последующий льготный период составляет 3 года.
Курс кубинского руководства на привлечение иностранных технологий
и инвесторов посредством создания свободных экономических зон дал
определённые результаты. С 1997г., когда начали функционировать три СЭЗ,
созданные в гаванском регионе («Мариэль», «Город Гавана» и «Вахай»), число
иностранных операторов в них превысило 250 фирм. Однако, около 70% из них
действуют в сфере торговли, а остальные — в сфере услуг и производства.
Основными операторами СЭЗ Кубы являются компании Испании, Панамы, Италии,
Канады и Мексики. (Следует отметить, что данные об объёмах операций
операторов СЭЗ отсутствуют, что косвенно свидетельствует о неполной
реализации задач, возложенных на зоны).
В связи с тем, что деятельность СЭЗ лишь отчасти смогла обеспечить
потребности страны в привлечении передовых технологий и оказалось в
превалирующей степени ориентирована на торговые операции, важным
направлением деятельности кубинского руководства стала концепция создания
индустриальных парков.
В течение 2000г. шла разработка проекта организации индустриального
парка, представляющего собой территорию, в рамках которой небольшие
предприятия и фирмы могли бы при иностранном участии и технологическом
содействии развивать высокотехнологичные производственные процессы.
