Бразилия
ускорения развития Севера, федеральное правительство субсидировало
разнообразные проекты его заселения.
Меры правительства, направленные на сельскохозяйственное освоение района
Амазонки, например, уничтожение леса на площади 328.700 кв. км, привели к
угрожающей ситуации для природной среды края. В связи с этим правительство
приняло ряд мер, контролирующих его дальнейшее экономическое развитие. Было
приостановлено официальное кредитование животноводства и
сельскохозяйственных проектов, запрещен экспорт древесины. С 1989 года
вдвое сократилась вырубка леса и, таким образом, нетронутыми остаются 91,5%
амазонских лесов.
В настоящее время к защите леса Амазонки привлечены спутники, а усилия
внутри страны подкрепляются извне международным сообществом при помощи
Программы Пилота по охране тропических лесов Бразилии. Во главе программы
стоят Европейское Экономическое Сообщество, США и более десяти других
стран.
Северо-восток
Штаты: Мараньян, Пиауи, Сеара, Рио-Гранди-ду-Норти, Параиба, Пернамбуку,
Баия, Алагоас и Сержипи.
Многие земли этого района, в котором проживают 30% всего населения страны,
подвержены хронической засухе. Между тем, здесь скрыты огромные
экономические возможности, например, производство нефтепродуктов. В
последнее время федеральное правительство через Управление по развитию
Северо-востока (СУДЕНЕ) уделяет этому району особое внимание. На его
развитие были ассигнованы значительные средства, и в настоящее время
обширные области района охвачены программой орошения, что уже привело к
значительным успехам, особенно в выращивании тропических фруктов.
На побережье находятся великолепные тропические пляжи большой
протяженности, и имеется солидная туристическая база.
Северо-восток оказывает большое влияние на культуру страны. Здесь берет
свое начало все, что считается типично бразильским: музыка, фольклор, кухня
и народные традиции.
Два крупнейших города Северо-востока - Ресифи и Салвадор.
Юго-восток
Штаты: Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Минас Жерайс и Эспириту Санту.
Высоко развитые в промышленном отношении области вокруг городов Сан-Паулу,
Рио-де-Жанейро и Белу Оризонти составляют главный экономический стержень
Бразилии. В этом районе концентрируется значительная часть населения.
Область богата минералами, и ее сельское хозяйство, самое передовое в
стране, производит кофе и зерно на экспорт, а также свежие и переработанные
продукты, молоко и мясо на внутренний рынок.
Юг
Штаты: Парана, Санта Катарина и Рио-Гранди-ду-Сул.
Это также высокоразвитый район. Здесь сохраняется здоровое равновесие между
сельским и промышленным секторами. К югу простираются просторные равнины,
называемые "пампасами", типичной фигурой которых является "гаушу", то ест
"ковбой" по-бразильски. На западе, на границе между Бразилией и Аргентиной,
находятся водопады Игвасу, одно из прекраснейших нерукотворных чудес света.
На расстоянии менее 20 км на реке Парана, отделяющей Бразилию от Парагвая,
находится Итайпу, крупнейшая гидроэлектростанция в мире.
Крупнейший город - Порту-Алегри, столица штата Рио-Гранди-ду-Сул, самого
южного бразильского штата.
Центральный Запад
Штаты: Мату Гроссу, Мату-Гроссу-ду-Сул, Гойас и Федеральный округ.
Покрытый обширными плоскогорьями и тропическими пастбищами, этот район пока
мало заселен. Хотя до сих пор это один из самых изолированных районов
страны, за короткое время здесь достигнуты успехи в сельском хозяйстве и в
новых отраслях промышленного производства. Столица - Бразилиа, основанная в
1960 году. Специально для индейских племен, которые традиционно проживали
на этой территории, Федеральное правительство отвело здесь обширный участок
заповедной земли. Также в этом районе находится настоящий райский уголок
дикой природы - Пантанал Мату-Гроссу.
РАСЫ
В образовании бразильской нации главную роль сыграли три расы. Происходило
постоянное смешение местных жителей (туземцев) с прибывающими сюда волнами
европейцев (в основном, португальцев) и африканцами (большей частью с
западного побережья ниже Сахары).
До ХVI века территорию современной Бразилии населяли сотни туземных племен,
которые представляли единую расу, но говорили на различных языках и имели
свою культуру. Представители местных племен, живущие на побережье и вблизи
него, заключали браки с португальскими поселенцами. Однако многие племена,
говорящие на других языках (Же, Аруак и Кариб) и живущие в глубине страны,
не спешили устанавливать связь с "иноземцами". В настоящее время в Бразилии
насчитывается 200 индейских племен, говорящих на 180 различных языках.
Большая часть индейцев занимает обширные земли (850.000 кв.км),
составляющие 10% территории Бразилии. Эти земли были закреплены за туземным
населением федеральным правительством. Данные территории, по размеру
соответствующие трем Великобританиям, позволяют индейцам сохранить свой
образ жизни.
В середине ХVI века в Бразилию были завезены в качестве рабов для работы на
плантациях сахарного тростника, а позднее - на золотых и алмазных приисках
и кофейных плантациях, африканцы, относящиеся к этнической группе Банту и
суданцы из этнической группы Йоруба (жившие на территории современных
Нигерии и Бенина). Процесс интеграции, начатый европейцами и туземцами,
охватил и негров-рабов.
Смешение рас происходило с начала открытия Бразилии в конце ХV века, и в
этот процесс вовлекалось все большее число иммигрантов со всего света. Для
Бразилии Португалия продолжала оставаться важнейшим миграционным
источником, за ней следовали Италия, Ливан и Германия. В первой половине ХХ
века, в результате войны и экономического кризиса, в Бразилию прибыло
значительное число иммигрантов из Японии, которые продолжали приезжать сюда
и впоследствии, с самого начала встретив теплый прием . К 1969 году в
Бразилии насчитывалось 274.312 японцев. На сегодняшний день вне Японии
проживает самая представительная группа этой расы - бразильцы японского
происхождения.
ЯЗЫК
Португальский язык - это государственный язык Бразилии. За исключением
местных языков, на которых говорят индейские племена, живущие в отдаленных
районах, португальский - единственный язык, используемый населением в
повседневной жизни. В стране нет местных диалектов. Бразилия - это
единственная португалоговорящая страна Латинской Америки.
СИСТЕМА ПРАВЛЕНИЯ
Бразилия - это федеративная республика с президентской системой правления,
административно разделенная на 26 штатов и Федеральный округ и
насчитывающая 5.024 муниципальных округов. Руководство государством
осуществляют три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная.
Представители исполнительной и законодательной ветвей власти избираются
путем прямого голосования населения, а представители судебной назначаются в
соответствии с процедурой, определенной в Конституции.
Уже первая республиканская Конституция 1891 года зафиксировала
президентскую систему правления с тремя независимыми конституционными
силами. Эта структура сохранилась и в шести последующих конституциях,
включая и последнюю. По действующей Конституции, разработанной избранным в
1986 году Национальным Конгрессом и провозглашенной 5 октября 1988 года,
Президент республики - глава государства и правительства - избирается на
четырехлетний срок без права перевыборов на последующий. Президентские
выборы проводятся в два тура, в случае если в первом туре голосования ни
один из кандидатов не наберет более 50% голосов. Конституция 1988 года
включает новаторские политические концепции - от охраны окружающей среды до
усиления контрольных функций законодательной власти над деятельностью
исполнительной.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, который состоит
из Сената (81 член) и Палаты Депутатов (513 членов), избираемых прямым
голосованием, соответственно, на 8 лет и 4 года. В Федеральный Сенат
избираются по 3 сенатора от каждого штата и Федерального округа. Выборы в
сенаторы чередуются (1/3 и 2/3) каждые четыре года. Количество депутатов от
каждого штата варьируется в зависимости от количества его жителей. Депутат
или сенатор может переизбираться без ограничений. В стране существует
многопартийность, 20 партий официально зарегистрированы и несколько прошли
только временную регистрацию в Верховном Избирательном Трибунале.
Законодательная власть в штатах принадлежит Законодательным Ассамблеям.
Количество членов каждой Законодательной Ассамблеи пропорционально
численности населения штата. Депутаты в штатах избираются также путем
прямого голосования на четырехлетний срок.
Законодательная власть в муниципальных округах находится в ведении Палаты
Депутатов муниципального совета, выборы в которую проводятся каждые четыре
года одновременно с выборами префектов.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Исполнительная Власть организована на трех уровнях: федерации, штата и
муниципии.
Органами Исполнительной Власти на федеральном уровне являются федеральное
правительство и Администрация Президента. Правительство состоит из
Министерств, которые обязаны разрабатывать и осуществлять общественную
политику в областях, соответствующих их наименованиям - Министерства
Финансов; Бюджета и Планирования; Иностранных Дел; Юстиции; Образования;
Горнодобывающей промышленности и Энергетики; Связи; Сельского хозяйства;
Аграрной Реформы; Транспорта; Промышленности, Торговли и Туризма;
Окружающей среды, Науки и технологии; Труда; Здравоохранения; Социального
обеспечения; Культуры; Спорта. Специализированные Секретариаты представляют
собой вспомогательные органы при Президенте Республики, а их служащие имеют
статус министров. Существуют Секретариаты по Социальным Связям, по
Стратегическим Вопросам, Федеральной Администрации, Гражданский и Военный
Кабинеты, которые координируют работу всех существующих министерств. Что
касается Вооруженных Сил, которые по Конституции являются главными
защитниками Родины, гарантами трех ветвей власти и защитниками
законопорядка по просьбе любой из них, то они делятся на Министерства
Морского флота, Военно-воздушных и Сухопутных Сил, которые подчиняются
Генеральному Штабу Вооруженных Сил (EMFA), возглавляемому Президентом
Республики. С 1997 года, благодаря поправке к Конституции, Президент
Республики может быть переизбран на второй срок подряд, но только один раз.
В особых случаях, предусмотренных в Конституции, по решению Национального
Конгресса, деятельность Президента Республики может быть приостановлена. В
случае прекращения полномочий Президента его обязанности выполняет до конца
срока Вице-президент. Если, в свою очередь, Вице-президент не может
выполнять функции Президента, его обязанности берет на себя Председатель
Палаты депутатов, и далее - Председатель Сената и Председатель Верховного
Федерального Суда.
Министры назначаются непосредственно Президентом Республики и подчиняются
лично ему, причем в любой момент могут быт отправлены в отставку. Министр
может быть также вызван Палатой депутатов и Сенатом или любой из их
комиссий для предоставления отчета о деятельности вверенного ему
Министерства.
Каждый штат имеет свое правительство, структура которого зеркально отражает
федеральную систему со всеми ее полномочиями (закрепленными в их
собственных конституциях), за исключением тех, которые относятся к
компетенции федерации или входят в функции Муниципалитетов. Главой
исполнительной власти штата, в соответствии с федеральной Конституцией,
является всенародно избираемый губернатор. Законодательная Ассамблея штатов
является законодательным органом. Судебная власть штатов строится по схеме
федеральной, а ее юрисдикция определена таким образом, чтобы избежать
любого конфликта с федеральным судом.
На муниципальном уровне главой исполнительной власти является префект.
Помимо этого, существуют также 4.400 Муниципальных Советов, наделенных
автономными правами в планировании, принятии решений и проведении политики,
ограниченными масштабами муниципалитета и данной местности. Муниципальные
советы действуют в соответствии с Основным Законом муниципалитетов.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Судебная Власть играет роль арбитра в разрешении конфликтов, существующих в
обществе, поскольку Государству надлежит решать, кто прав в случаях, когда
подобные конфликты не могут быть решены путем переговоров или прямых
договоренностей между вовлеченными в них сторонами. Решения принимаются в
процессуальном порядке, определенном в Конституции, в законах, нормах жизни
и обычаях народа; в особых ситуациях общие правила адаптируются. Право
судить получают самые достойные. Судебная Власть организована на
федеральном уровне и на уровне штатов. Муниципалитеты не имеют собственных
судов, в необходимых случаях они должны обращаться в органы юстиции штатов
или федерации. Пребывание на посту того или иного судьи определяет
общественный выбор, судья занимает свою должность пожизненно и не может
быть снят с нее административным решением. Судьям запрещается совмещение
своего поста с другой работой (кроме преподавания), а также членство в
какой-либо партии и политическая деятельность. К Судебной Власти относятся
следующие органы:
- Верховный Федеральный Суд - несет ответственность за правильность
применения и толкования Конституции. В его состав входят 11 министров,
отобранных и назначенных президентом Республики после того, как выбор их
кандидатур одобрен абсолютным большинством Сената.
- Верховный Суд - несет ответственность за единое толкование федеральных
законов по всей стране и состоит из 33 министров (минимально), назначаемых
президентом Республики после соответствующего одобрения Сенатом.
- Судебные Органы Федерации - в их компетенции находятся случаи, в которых
заинтересованными сторонами выступают федерация, автаркии или федеральные
государственные учреждения. В их состав входят Региональный Федеральный Суд
штатов и федеральные судьи.
- Судебные Органы Штатов - включают суды и судей-юристов, которые образуют
трибуналы (суды) для рассмотрения дел, связанных с неконституционными
действиями по отношению к государственным законам или нормативным актам, и
для рассмотрения криминальных, гражданских и торговых дел
негосударственного уровня и не затрагивающих должностных лиц, занимающих
посты в федеральных органах власти. К органам правосудия Штатов относятся
также Суды, занимающиеся мелкими делами, которые созданы для разрешения дел
первой инстанции и вынесения немедленного решения.
- Система Арбитражных Судов по Трудовым Вопросам - отвечает за правильное
разрешение трудовых споров и состоит из соответствующих Верховного и
Региональных Судов, а также Примирительных Советов и Советов по вынесению
решения.
- Судебные Органы Избирательного Права- состоят из Верховного
Избирательного Трибунала, региональных избирательных судов, избирательных
советов и судей. Отвечают за правильное проведение и координацию выборов,
контролируют процесс образования и регистрации политических партий.
- Военные Судебные Органы - отвечают за ведение процесса и вынесение
приговоров по военным преступлениям и состоят из Верховного Военного
Трибунала, судей и военных трибуналов, а также Советов Военного правосудия.
ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Экономика Бразилии в значительной степени зависит от внешней торговли.
Экспорт составляет 10-12% национального дохода страны. Однако доходов
экспорта обычно не хватает для обеспечения равновесия платежного баланса. В
структуре внешней торговли Бразилии отчетливо прослеживается тенденция к
повышению удельного веса в ее экспорте готовых изделий и новых
нетрадиционных сырьевых и продовольственных товаров.
В импорте существенно возросла доля машин, станков и другого промышленного
оборудования, а также промышленного сырья и полуфабрикатов.
В географии внешнеторговых связей Бразилии происходят заметные изменения.
Хотя США по-прежнему занимает первое место во внешнеторговом обороте с
Бразилией, их доля заметно сократилась.
Торговля Бразилии с Россией и другими странами СНГ занимает в ее
внешнеторговом обороте весьма скромное место. Россия поставляет Бразилии
турбины и генераторы для ГЭС, нефть и нефтепродукты, транспортные средства,
приборы и инструменты.
