Теория финансов

p align="left">5. Сохранность материальных и денежных ресурсов.

6. Экономное использование государственных средств.

7. Недопущение фактов бесхозяйственности, приписок и финансовых злоупотреблений.

8. Полнота поступления бюджетных ресурсов из различных источников.

Целевое и экономное расходование бюджетных ресурсов.

Обращение государственных средств в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях.

Финансовая эффективность использования государственной собственности, проведение приватизации.

Главной целью государственного финансового контроля является установление соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного продукта задачам финансовой политики государства.

Общегосударственный финансовый контроль применяется в отношении любого объекта контроля независимо от подчиненности и формы собственности.

Он осуществляется органами государственной власти и государственного управления общей компетенции (например, прокуратурой), а также специальными контрольными органами, основной функцией которых является государственный финансовый контроль (например, налоговыми органами).

К органам государственного управления, осуществляющим общегосударственный финансовый контроль в Беларуси относятся: Комитет государственного контроля; Министерство финансов; Министерство по налогам и сборам; Государственный комитет финансовых расследований; Государственный таможенный комитет; Комитет по надзору за страховой деятельностью: Государственный комитет по ценным бумагам; Национальный банк Республики Беларусь.

Комитет государственного контроля выступает в качестве центрального органа контроля за соблюдением органами исполнительной власти Республики Беларусь, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности законодательства, в том числе в области финансов.

Министерство финансов через свое Контрольно-ревизионное управление проверяет правильность составления и исполнения государственного бюджета, бюджетов областей и других административных территорий, обращая особое внимание на правильность и эффективность использования средств централизованного фонда государства.

Министерство по налогам и сборам и его территориальные звенья проверяют правильность и своевременность расчетов плательщиков с бюджетом по налогам и сборам.

Для обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь и укрепления государственной дисциплины созданы органы налоговой полиции. Указанные органы имеют свои функциональные обязанности и цели, имеют на местах свои подразделения. Это в первую очередь, областные финансовые управления, райгорфинотделы, областные, городские и районные налоговые инспекции.

Государственный комитет финансовых расследований - это специальный правоохранительный орган, принимающий меры по предотвращению и пресечению нарушений налогового законодательства. В отличие от других органов финансового контроля он наделен правом возбуждать уголовные дела по .преступлениям, отнесенным законом к его компетенции, проводить по ним дознания.

Государственный таможенный комитет осуществляет контроль за соблюдением налогового и таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

Комитет по надзору за страховой деятельностью осуществляет контроль обоснованности страховых тарифов и следит за соблюдением страховыми фирмами нормативов платежеспособности.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Национальному банку Республики Беларусь. Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. Национальный Банк осуществляет контроль за деятельностью коммерческих банков.

Ведомственный финансовый контроль подразделяется на: внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют сами министерства, ведомства, объединения по отношению к подведомственным им предприятиям, организациям, учреждениям. Для осуществления внутриведомственного финансового контроля в составе министерств, ведомств, объединений, отделов исполкомов местных Советов создаются контрольно-ревизионные группы, контрольно-ревизионные отделы или контрольно-ревизионные управления.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется специальными службами на самом предприятии, в организации, учреждении. Этот контроль осуществляют бухгалтерия, финансовый отдел, планово-экономический отдел. Он является, непрерывными представляет собой элемент управления предприятием.

На крупных предприятиях (объединениях), в отделах исполкомов для осуществления внутрихозяйственного контроля, кроме этих служб создаются контрольно-ревизионные отделы, группы.

Кроме названых видов контроля выделяется также общественный контроль, осуществляемый представителями общественных организаций, партий. Ряд авторов включают сюда же и аудит.

Аудит - это независимый, платный финансовый контроль, а также система оказания платных услуг по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности.

Существуют различные формы финансового контроля.

В зависимости от времени осуществления финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль проводится до совершения хозяйственных и финансовых операций. Он имеет целью предупредить незаконные действия должностных лиц, предотвратить нарушение законов, постановлений и распоряжений государственных органов. Этот контроль является наиболее эффективным, так как лучше предупредить нарушениями чем, в последующем вскрывать их.

Основным методом осуществления предварительного контроля являются визуальные проверки. Последние актами, справками, отчетами оформляются. По результатам таких проверок отдаются распоряжение приказы в письменной или устной форме о недопущении или при приостановлении незаконной хозяйственно-финансовой деятельности.

Осуществляются проверки правильности составления платежных документов, договоров, соглашений на приобретение и отпуск материальных ценностей, правильности оформления векселей, установления должностных окладов, соблюдения установленных норм расходов, тарифов и др.

Текущий контроль проводится на предприятиях, в хозяйственных организациях, бюджетных учреждениях, в финансовых и кредитных органах, в министерствах, ведомствах, управлениях, отделах в процессе осуществления финансовых и хозяйственных операций. Значение этой формы контроля возрастает, так как она является важнейшим элементом оперативного управления хозяйственно- финансовой деятельностью. Опираясь на данные первичных документов оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризации и визуального наблюдения, должностные лица, используя данные текущего контроля, при необходимости регулируют быстроменяющиеся хозяйственные ситуации, приостанавливают незаконные или ошибочные действия, предотвращают потери и убытки.

В текущем контроле большое значение имеет создание компьютерных данных, что позволяет оперативно вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность.

В настоящее время основной формой финансового контроля является последующий контроль.

Последующий контроль проводится после совершения хозяйственно-финансовых операций. Он позволяет выявить нарушения, которые не были установлены предварительным и текущим контролем. Он осуществляется несколькими методами. К ним относятся: проверка; обследование; экономический анализ; ревизия. Материалы последующего контроля в обязательном порядке оформляются актом, справкой, докладной запиской или другим документом.

Проверка является важнейшим методом последующего контроля. Проверка может быть счетной или тематической.

Счетная проверка - это проверка достоверности бухгалтерских отчетов, балансов, налоговых расчетов. Она осуществляется финансовыми органами, как правило, один раз в год. Кроме этого, достоверность отчетных данных проверяется статистическими, банковскими органами и т.д.

Тематическая проверка - это проверка (обследование) отдельных сторон и участков работы подконтрольного объекта. Тематические проверки проводят все органы финансового контроля. Они проводятся не регулярно и оформляются справками или докладными записками.

Круг вопросов, которые изучаются тематической проверкой, неограничен. Это может быть: правильность начисления заработной платы и удержаний из нее; порядок списания основных средств; проверка правильности списания затрат на себестоимость продукции и т.д.

Кроме этого в рамках контроля может проводится обследование, которое охватывает отдельные стороны деятельности предприятия, организации, но в отличие от проверки -- по более широкому кругу показателей.

Экономический анализ - это оценка финансово-хозяйственной деятельности объекта. Его целью является выявление причин тех или иных результатов деятельности и на этой основе обоснование путей и факторов улучшения экономического положения. Экономический анализ осуществляется как самими предприятиями, организациями, учреждениями (для этого на ряде предприятий создаются бюро экономического анализа), так и внешними органами контроля - финансовыми, банковскими органами, вышестоящими ведомственными органами - министерствами, управлениями, объединениями.

Таким образом, экономический анализ подразделяется на: внутрихозяйственный и внешний.

Комплексным методом последующею контроля является ревизия. Она представляет собой детальное изучение, глубокую проверку, анализ всей финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного объекта.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44