Теория финансов и управление финансами

p align="left">Контроль как элемент управления осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управле-ния. Он призван обеспечить полное и своевременное поступле-ние денежных средств в централизованные и децентрализован-ные фонды финансовых ресурсов, доведение их до получателя, экономное и целевое использование.

В теории финансов различают: а) стратегическое, или об-щее, управление; б) оперативное управление. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении размера финансовых ресурсов для осуществления финансовых про-грамм и др. Это обязанность органов государственного и хозяй-ственного управления -- парламента, Администрации Прези-дента, Министерства финансов, Министерства по налогам и сбо-рам Республики Беларусь и др. Оперативное управление фи-нансами является главной функцией аппарата финансовой сис-темы, реализуемой в повседневной текущей работе финансовы-ми службами предприятий, отраслевых министерств и комите-тов, работниками Министерства финансов, Министерства эко-номики, Министерства по налогам и сборам Республики Бе-ларусь и др.

При выработке управленческих решений финансового ха-рактера (как при стратегическом, так и при оперативном уп-равлении) учитываются требования экономических и юриди-ческих законов, результаты экономического анализа хозяй-ственной и финансовой деятельности за истекший год, а также перспективы развития экономики в планируемых периодах; изучается возможность использовать экономико-математичес-кие методы и автоматизированную систему управления финан-сами. Кроме этого, намечаются меры по сокращению админис-тративных методов управления экономикой и финансами.

Необходимо отметить, что управление финансами -- про-цесс творческий, постоянно меняющийся, совершенствующий свои приемы и методы ради соответствия тем задачам, которые ставит общество перед экономикой.

Вопрос 2: Органы управления финансами.

Общее управление финансами в Беларуси, России, как, впрочем, и в других странах СНГ, осуществляют высшие зако-нодательные и исполнительные органы государственной влас-ти: парламенты стран, аппараты президентов, правительства. В частности, в Беларуси Палата представителей Национального собрания рассматривает и утверждает бюджет страны, отчет о его исполнении, устанавливает республиканские налоги и сбо-ры. Президент подписывает законы (в том числе по финансо-вым вопросам) или, используя свое конституционное право, возвращает закон или отдельные его положения на доработку в парламент.

Правительство Республики Беларусь рассматривает проект государственного бюджета, другие финансовые документы и представляет их для обсуждения и утверждения в парламент. Обязанность правительства -- принимать постановления фи-нансового характера, направленные на реализацию принятых законов.

Непосредственное оперативное управление финансами осу-ществляет финансовый аппарат. Одним из важнейших органов управления является Министерство финансов Республики Бе-ларусь. Оно проводит единую финансовую, бюджетную, нало-говую, валютную политику, утвержденную парламентом, Пре-зидентом и Правительством Республики Беларусь.

Основными задачами Министерства финансов страны яв-ляются:

обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

разработка предложений по совершенствованию форм фи-нансовых взаимоотношений организаций и граждан с государ-ством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

эффективное проведение бюджетно-финансовой и налого-вой политики;

участие в организации инвестиционного сотрудничества страны и регулировании внешней государственной задолжен-ности;

проведение государственной политики в области страхо-вой деятельности, надзор за страховой деятельностью на терри-тории страны;

регулирование и управление деятельностью других рес-публиканских органов государственного управления в финан-совой сфере и др.

В соответствии с данными задачами Министерство финансов выполняет следующие основные функции:

осуществляет методическое руководство бюджетно-финан-совой сферой в стране, изучает экономику и финансы отраслей, разрабатывает предложения по совершенствованию финансо-во-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

организует работу по составлению проекта бюджета, еже-годно разрабатывает проект Закона о бюджете страны на оче-редной финансовый (бюджетный) год и представляет его в Со-вет Министров страны;

участвует в составлении кратко- и долгосрочных прогно-зов экономического развития государства, его платежного ба-ланса;

разрабатывает и определяет порядок и сроки формирова-ния и исполнения федерального (республиканского) бюджета;

ведет деятельность, связанную с совершенствованием на-логового законодательства страны, а также подготовкой проек-тов международных соглашений по вопросам налогообложения;

определяет порядок финансирования расходов, предусмот-ренных бюджетом;

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, рас-писывает доходы и расходы, устанавливая их поквартальное распределение, осуществляет взаимные расчеты республикан-ского бюджета с бюджетами областей;

управляет средствами, находящимися на счетах казна-чейства;

участвует в составлении проекта бюджета Союзного госу-дарства, а в дальнейшем обеспечивает его исполнение;

определяет условия деятельности страховых организаций и их обособленных подразделений;

осуществляет государственную регистрацию страховых организаций, страховых брокеров, их филиалов и представи-тельств, а также контроль за соответствием изменений и допол-нений, вносимых в их учредительные документы, законода-тельству и др.

С учетом многочисленных функций, связанных с управле-нием финансами, Министерство финансов Республики Бела-русь наделено большими правами. В частности, оно вправе тре-бовать и получать:

а) от республиканских органов государственного управле-ния и организаций -- информацию об осуществлении бюджет-но-финансовых операций по формированию и использованию
государственных финансовых средств, а также документы, не-
обходимые для бюджетно-финансового планирования, бухгал-терские отчеты, балансы и прочие материалы, необходимые
для осуществления контроля за выполнением организациями
финансовых обязательств перед государством и за соблюдением
государственной финансовой дисциплины;

б) от областных исполнительных комитетов -- материалы,
необходимые для формирования расчетных показателей по
проектам местных бюджетов, утвержденные местными Совета-
ми депутатов, своды местных бюджетов областей, а также отче-
ты об их исполнении.

Кроме этого, Министерство финансов Республики Беларусь имеет право:

ограничивать и приостанавливать финансирование расхо-дов за счет государственных средств в случае несоблюдения их получателями законодательства, а также необоснованного по-лучения указанных средств либо использования не по целевому назначению;

вкладывать свободные средства республиканского бюдже-та в хозяйственную деятельность, акции и другие ценные бума-ги, выдавать бюджетные займы, бюджетные ссуды организаци-ям в соответствии с законодательством;

давать обязательные для выполнения всеми банками рес-публики указания о приостановлении расчетов по банковским счетам при нарушении законодательства распорядителями средств республиканского бюджета;

взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целево-му назначению или с нарушением законодательства, а также задолженность организаций по бюджетным займам, бюджет-ным ссудам и проценты по займам;

расходовать средства с 1 января текущего года в размере 1/12 бюджетных ассигнований предыдущего года в пределах поступающих в течение каждого месяца доходов вплоть до при-нятия Закона о бюджете страны на очередной финансовый (бюджетный) год;

проводить проверки соблюдения порядка аудиторской де-ятельности аудиторами, работающими на основе индивидуаль-ного предпринимательства, и аудиторскими организациями;

осуществлять государственный надзор за деятельностью страховых организаций и др.

В составе Министерства финансов Республики Беларусь функционируют крупные подразделения -- Главные управле-ния и управления. На низовом уровне Министерство осущест-вляет свои функции через региональные, областные финансо-вые управления, а в районах и городах -- через районные и го-родские финансовые отделы. Характерная особенность управ-ления в системе Минфина -- двойное подчинение его республи-канских и местных органов. Так, например, областные финан-совые управления подчиняются одновременно областным орга-нам власти и Министерству финансов.

Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Основными его задачами являются:

контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспече-нием правильного исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет;

разработка предложений по совершенствованию налого-вого законодательства и работы налоговых органов;

подготовка налоговых соглашений с другими государства-ми, осуществление связей с их налоговыми службами и изуче-ние опыта их работы;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8