Сущность бюджетного федерализма в РФ и перспективы его развития

p align="left">В Концепции также прописан комплекс мер, направленных на улучшение управления государственными и муниципальными финансами. Например, предусматривается создание Федерального фонда софинансирования расходов, связанных с выполнением регионами приоритетных для страны полномочий. Чтобы получить помощь из этого фонда, власти субъектов Федерации будут обязаны выделить и свою долю средств...

Развитие и совершенствование бюджетного федерализма зависят от решения неизбежно возникающих проблем. Поэтому крайне важно выработать эффективные механизмы их законодательного регулирования.

Совершенствование правового регулирования межбюджетных отношений связано с реализацией Российским государством через налоговую систему своей социальной функции. Если анализировать связь налогово-бюджетных отношений в рамках теории формирования через налоговые и неналоговые доходы общественной собственности, то межбюджетные отношения можно рассматривать как инвестиционную межбюджетную деятельность. Тогда субъект Федерации выступает в роли условной «публичной корпорации», а бюджет субъекта Федерации - как консолидированный корпоративный фонд, образующий как собственные доходы, так и дебиторскую задолженность перед Российской Федерацией или другими субъектами.

Также главными направлениями совершенствования системы финансовой поддержки субъектов Федерации являются уточнение индексов бюджетных расходов на основе нормативного расчета бюджетных потребностей и внедрение принципиально новых механизмов расчета налогового потенциала регионов. На основе этого подхода будет решена проблема распределения средств федерального Фонда поддержки регионов в целях обеспечения гарантированного минимума государственных услуг посредством более полного учета природно-климатических особенностей субъектов РФ и их дифференциации в социально - экономическом положении, определяющих состояние и специфику расходно-доходной частей соответствующих бюджетов. В перспективе региональная экономика должна становиться все менее зависимой от природно-климатических факторов.
Для отстающих регионов экономическая политика государства будет включать активное участие Федерации в программах перестройки их экономики, формировании условий для привлечения инвестиций, разработку системы финансовой поддержки. А для регионов - лидеров политика федеративного центра должна строиться на принципах долевого участия в совместных проектах.

Также необходимо уточнить механизм инвестиционной поддержки регионов и придать бюджетным отношениям и налоговой политике инвестиционную направленность. В налоговых отношениях реализация этого принципа предполагает предоставление налоговых льгот всем хозяйствующим субъектам, активно направляющим собственные финансовые ресурсы в инвестиционную деятельность, а также проведение активной амортизационной политики, обеспечивающей накопление и исключительно целевое использование для инвестиционной деятельности амортизационных отчислений. При нецелевом использовании амортизационных средств они должны подвергаться серьезному налогообложению.

Инвестиционная активность должна стимулироваться путем обязательного выделения определенных средств в доходной и расходной частях бюджетов на инвестиционные цели в виде бюджета развития территорий. При этом все финансовые ресурсы, предусмотренные в бюджетах различных уровней на инвестиционные цели, следует зачислять на специальные инвестиционные счета и использовать строго по назначению. В расходной части полезно сформировать группу статей, по которым осуществляются инвестиционные вложения. Причем инвестиционное финансирование может осуществляться не только в виде прямых инвестиций, но и в виде различных видов кредитов: бюджетных, налоговых, финансового лизинга.

Задача 9

На основании данных бухгалтерской отчетности по форме 1 проведите анализ динамики состава и структуры источников финансовых ресурсов. Определить уровень финансовой зависимости предприятия от размера заемных и привлеченных средств.

Источники финансовых ресурсов предприятия (пассив баланса)

Показатели	Строка баланса	2007 год	Отклонение, (?)
		на начало года	на конец года	абсолютное, тыс. руб.	относит., %
		сумма, тыс. руб.	относит., %	сумма, тыс. руб.	относит., %
А	Б	1	2	3	4	5	6
1. Источники собственных средств		13573	73,22	15799	75,67	2226	2,45
- уставный капитал	410	12000	64,73	12000	57,47	0	-7,26
- добавочный капитал	420	363	1,96	2431	11,64	2068	9,68
- фонд социальной сферы	440	17	0,09	10	0,05	-7	-0,04
- фонд социальной сферы	450	125	0,67	219	1,05	94	0,37
- целевые финансовые поступления	460	966	5,21	0	0,00	-966	-5,21
- нераспределенная прибыль	470	0	0,00	839	4,02	839	4,02
- доходы будущих периодов	640	102	0,55	300	1,44	198	0,89
2. Заемный капитал		4965	26,78	5081	24,33	116	-2,45
- долгосрочные пассивы	590	734	3,96	645	3,09	-89	-0,87
- краткосрочные пассивы	610	3683	19,87	3670	17,58	-13	-2,29
- кредиторская задолженность	620	548	2,96	766	3,67	218	0,71
3. Имущество предприятия	700	18538	100,00	20880	100,00	2342	-
3. Уровень финансовой зависимости предприятия от заемных и привлеченных средств (стр. 2 / стр. 1)		0,37	-	0,32	-	0,05	-

Анализ динамики состава и структуры источников финансовых ресурсов предприятия показал, что по окончании отчетного периода стоимость имущества возросла на 2342 тыс. руб. и по окончании года его размер составил 20880 тыс. руб.

Рост имущества произошел в основном за счет роста собственных и приравненных к ним средств, т.к. его размер составил 15799 тыс. руб., что на 2226 тыс. руб. больше по отношению к началу года. Наибольшее влияние на рост собственных средств произошло за счет увеличения добавочного капитала и нераспределенной прибыли на 2068 тыс. руб. и 839 тыс. руб. соответственно, т.к. целевое финансирование напротив снизилось на 966 тыс. руб.

Рост заемных средств также возрос на 116 тыс. руб. и его размер по окончании года составил 5081 тыс. руб. Увеличение произошло по статье кредиторская задолженность на 218 тыс. руб., т.к. задолженность в виде долгосрочных и краткосрочных обязательств напротив снизилась на 89 тыс. руб. и 13 тыс. руб. соответственно.

В результате структурного анализа выяснилось, что, основная доля в структуре имущества предприятия приходится, как в начале года, так и по окончании года на собственный капитал, размер которого по окончании года составил 75,67%, что на 2,45% больше. За роста доли собственного капитала заемный снизился на 2,45% и его доля по окончании года в общей структуре имущества предприятия составила 24,33%.

Анализ финансовой зависимости показал, что по окончании года ее размер составил 0,32 пункта, что на 0,2 меньше по отношению к началу года, что свидетельствует о снижении зависимости предприятия от заемных средств.

Таким образом, полученные данные свидетельствует о том, что на предприятии прослеживается динамика роста собственного капитала по отношению к заемному, в результате чего предприятие имеет возможность погасить свои текущие обязательства собственными средствами более чем на 75%.

Заключение

Бюджетный федерализм есть одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений. Наша страна делает еще только первые шаги к становлению подлинно федеративных отношений между бюджетами различных уровней. Тем не менее, основы к их формированию уже заложены и в развитии бюджетного федерализма достигнуты положительные результаты, хотя, несомненно, существует еще и немало проблем.

С полным правом можно говорить, что в Российской Федерации заложена конституционная модель бюджетного федерализма, так как именно Конституция определяет такие общие принципы бюджетной системы, как разграниченность и самостоятельность бюджетов всех уровней.

Особым звеном в конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов. С одной стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, определяя единство бюджетной и налоговой системы. Конституцией предоставлено в совместное ведение Федерации и ее субъектов установление общих принципов налогообложения и сборов, и в то же время субъекты Федерации не ограничены в своих правах вводить собственную систему налогов и сборов на основе общих принципов налогообложения.

Таким образом, развитие федерализма в России предполагает учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ и особенно соблюдения федеральных законов Российской Федерации, повышение исполнительной дисциплины, обеспечение единого правового пространства Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

3. Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. - М.: Экзамен, 2002. С. 12.

4. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая компания корпорация «Дашков Ко», 2006.

5. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. - М.: "Юстицинформ", 2006.

6. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: автореф, докт. юрид. наук. - Тюмень, 2004. С. 31.

7. Проблема правосубъектности: современные интерпретации. Материалы научно-практической конференции. - Выпуск 5. Самара. 2007. С.171.

8. Саликов М.С. Конституционный федерализм в России: опыт десятилетнего развития // Федерализм. - 2003. - №3. С. 10-12.

9. Ходорович М.И. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. - СПб.: Питер-М, 2006. С. 56.

10. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. - М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. С. 259-316.

11. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во "Перспектива"; Изд-во "Юрайт", 2005.

12. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2005.

Страницы: 1, 2, 3, 4