Быстрый поиск

Структура налоговых доходов бюджета Красноярского края

сходя из заявленной цели программа реформирования муниципальных финансов должна быть направлена на:

- формирование благоприятных условий для социально-экономического развития города;

- повышение качества управления городскими финансами;

- обеспечение эффективности и результативности предоставления бюджетных услуг населению.

Задачи реформирования муниципальных финансов.

Достижению главной цели реформирования муниципальных финансов в городе Красноярске должно способствовать решение следующих основных задач:

1. Реформирование бюджетного процесса и управления расходами; внедрение системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов;

2. Совершенствование исполнения бюджета и повышение его прозрачности и эффективности на основе внедрения бюджетирования, ориентированного на результат;

3. Оптимизация муниципального сектора экономики, оздоровление сферы жилищно-коммунального хозяйства, реформирование транспортного обслуживания;

4. Формализация процедур и совершенствование критериев отбора инвестиционных проектов;

5. Развитие доходной базы города;

6. Создание системы управления муниципальным долгом;

7. Продолжение административной реформы, повышение квалификации работников органов исполнительной и представительной власти города.

Мероприятия, отражающие задачи реформирования муниципальных финансов, по направлениям Программы представлены ниже. [8, с. 45]

Реформа бюджетного процесса и управления расходами (А):

- перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций;

- совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики;

- применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок;

Бюджетирование, ориентированное на результат (В):

- создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;

- установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

- формирование среднесрочных ведомственных программ расходов;

- повышение самостоятельности бюджетных учреждений;

- использование среднесрочного финансового планирования;

Административная реформа (C):

- внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей;

- повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе;

Реформирование муниципального сектора экономики (D):

- сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям (за исключением организаций социальной сферы);

- оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- перевод натуральных льгот в денежную форму;

- организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги;

- совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам;

- реформирование транспортного обслуживания;

Совершенствование системы инвестиций (E):

- мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;

- совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов;

Создание условий для развития доходной базы (F):

- организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;

- создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;

- повышение деловой активности;

- организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам;

- мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию;

Совершенствование долговой политики (G):

- внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;

- нормализация процедур предоставления гарантий;

- снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов.

Заключение

Налоги как основной элемент доходов бюджета обеспечивают финансирование всей структуры его расходных статей. В бюджетном процессе приоритет сохраняется за расходами, величина которых предопределяет доходную часть.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Наибольший удельный вес в налоговых доходах бюджета составляют налоги на товары, услуги (НДС, акцизы).

Значительное место в системе налоговых доходов бюджета занимают и налоги на пользование природными ресурсами.

В 2011-2012 годах будет продолжено совершенствование налогового законодательства.

Формирование бюджета Красноярского края происходит в условиях межбюджетных отношений, обусловленных принятием Закона края от 11.11.2003 №8-1534 “О межбюджетных отношениях в Красноярском крае”, и с учетом изменений федерального налогового законодательства.

Одной из особенностей формирования бюджета является централизация в краевом бюджете расходов, ранее осуществляемых за счет местного бюджета.

Бюджет Красноярского края является сбалансированным и относительно независимым от внешних источников. Доходы и расходы имеют устойчивую тенденцию роста.

За 2009 год на территории Красноярского края поступило в бюджетную систему 153,3 млрд. рублей налоговых платежей и других доходов. Из них в федеральный бюджет (включая ЕСН, зачисляемый в ФБ) поступило 21 млрд.рублей (13,7% от общего объема поступлений), в консолидированный бюджет края 95,8 млрд. рублей (62,5%), и в государственные внебюджетные фонды поступило 36,5 млрд. рублей или 23,8%

Библиографический список

1. Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити, 2008, 540 с.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/Под ред. М.В.Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 2004,- 128 с.

4. Закон Красноярского края №9-4155 «О краевом бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» от 10.12.2009г.

5. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.// Финансы. 2000, 12.

6. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2002,-5.

7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993, - 59 с.

8. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000.- 21 с.

9. Мокрый В.С. проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления.//Финансы.-2001.-1.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2003. 320 с.

11. Пронина Л.И. Вторая часть налогового кодекса продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов.//Финансы.- 2002,-5.

12. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета.//Муниципальная политика. 2003,- 3-4.

13. Федеральный закон от 4.07.2007 г. 95-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации. // Российская газета от 8 июля 2007 г.

14. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2002, 496 с.

15. Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от17.02. 2001.

16. Яндиев М.И. Финансы регионов.- М.: Финансы и статистика.- 2002, 238 с.

Приложение 1

Доходы краевого бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов

№ строки	Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, подвидов доходов, кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов	Доходы краевого бюджета 2010 года	Доходы краевого бюджета 2011 года	Доходы краевого бюджета 2012 года
1	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	84 925 672,0	91 858 835,0	101 380 239,0
2	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	61 277 827,0	66 150 005,0	73 364 992,0
3	Налог на прибыль организаций	37 919 051,0	40 885 583,0	45 299 446,0
4	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам	37 919 051,0	40 885 583,0	45 299 446,0
5	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	37 919 051,0	40 885 583,0	45 299 446,0
6	Налог на доходы физических лиц	23 358 776,0	25 264 422,0	28 065 546,0
7	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций	229 031,0	246 898,0	263 323,0
8	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций	620,0	674,0	723,0
9	Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации	23 043 118,0	24 924 735,0	27 702 808,0
10	Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой	22 896 208,0	24 765 018,0	27 527 790,0
11	Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой	146 910,0	159 717,0	175 018,0
12	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации	74 065,0	79 132,0	84 737,0
13	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств	11 813,0	12 843,0	13 804,0
14	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также с доходов учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученных на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года	12,0	13,0	14,0
15	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в отношении которых применяются налоговые ставки, установленные в соглашениях об избежании двойного налогообложения	117,0	127,0	137,0
16	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	6 130 774,0	6 826 950,0	7 675 649,0
17	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	6 130 774,0	6 826 950,0	7 675 649,0
18	Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории Российской Федерации	22 733,0	25 040,0	27 574,0
19	Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации	22 733,0	25 040,0	27 574,0
20	Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации	40,0	47,0	56,0
21	Акцизы на пиво, производимое на территории Российской Федерации	1 565 360,0	1 864 097,0	2 311 761,0
22	Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации	419 010,0	524 207,0	627 148,0
23	Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	690 540,0	758 144,0	804 647,0
24	Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	30 000,0	32 750,0	35 616,0
25	Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	2 544 827,0	2 685 726,0	2 850 227,0
26	Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	69 532,0	75 906,0	82 548,0
27	Доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	14 571,0	15 907,0	17 293,0
28	Доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	774 161,0	845 126,0	918 779,0
29	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1 844 723,0	2 229 085,0	2 398 878,0
30	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	1 835 730,0	2 219 393,0	2 388 249,0
31	Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы	1 423 533,0	1 721 044,0	1 851 983,0
32	Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов	411 268,0	497 221,0	535 050,0
33	Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения	929,0	1 128,0	1 216,0
34	Единый сельскохозяйственный налог	8 993,0	9 692,0	10 629,0
35	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	10 552 870,0	11 059 165,0	12 034 738,0
36	Налог на имущество организаций	9 142 896,0	9 589 468,0	10 489 598,0
37	Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения	9 142 896,0	9 589 468,0	10 489 598,0
38	Транспортный налог	1 409 974,0	1 469 697,0	1 545 140,0
39	Транспортный налог с организаций	407 089,0	425 620,0	437 381,0
40	Транспортный налог с физических лиц	1 002 885,0	1 044 077,0	1 107 759,0
41	НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	3 706 119,0	4 185 940,0	4 438 802,0
42	Налог на добычу полезных ископаемых	3 684 571,0	4 164 392,0	4 417 254,0
43	Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	265 161,0	286 354,0	305 949,0
44	Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)	3 419 410,0	3 878 038,0	4 111 305,0
45	Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов	21 548,0	21 548,0	21 548,0
46	Сбор за пользование объектами животного мира	19 757,0	19 757,0	19 757,0
47	Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	1 791,0	1 791,0	1 791,0