Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике (на примере Алькеевского муниципального района)

p align="left">Основным направлением социальной политики является пенсионное обеспечение и поддержка государства социально незащищенных слоев населения. Вся деятельность отдела социальной защиты и центра социального обслуживания населения подчинена одной цели - помочь некоторым категориям населения, в первую очередь граждан преклонного возраста, семьям с детьми, инвалидом, усилению адресности оказываемой поддержки.

Жилищно-коммунальное хозяйство в жизни человека одна из значимых отраслей и именно в жилищно-коммунальном хозяйстве больше всего проблем, таких как содержание жилого фонда, улично-дорожной сети, коммуникаций.Одним из путей решения этих проблем является создание в отрасли рыночных отношений, реальной конкурентной среды, привлечение в ЖКХ малого бизнеса, создание товариществ собственников жилья.

Последние годы в здравоохранение все больше внимания уделяется укреплению и развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе и доврачебной. Отрадно то, что структурные изменения прошли, и удалось сохранить сеть лечебно-профилактических учреждений.

За 2008 год по 15 финансируемым направлениям через федеральный бюджет получено оборудования, аппаратуры, лекарственных и иммунобиологических препаратов, тест-систем, расходных материалов на сумму 7 млн. 685 тыс. рублей.

Развитие и расширение рынка услуг - одно из важных направлений роста благосостояния населения. Главной задачей в области потребительского рынка является дальнейшее развитие сети торговли, питания и бытового обслуживания, включая и малые населенные пункты.

В районе успешно развивается малый бизнес. Розничный товарооборот по всем каналам реализации по расчетным данным, например в 2008 году составил по району 592,7 млн. рублей, по сравнению с 2007 годом увеличился на 24%. Малое предпринимательство способствует повышению жизненного благосостояния не только своих семей, но и в состоянии создавать новые рабочие места.

Напомню, что за 2009 год расходная часть бюджета района была принята в сумме 359671.3 тыс. рублей [8].

По разделу «Общегосударственные вопросы» общий объем расходов за 2009 год составил 36653.0 тыс. рублей при годовом уточненном плане 43588.0 тыс. рублей или 84.1 %. Вублей или 89.5%. уточнненом плане 47065щего года составила 42120 тыс.на 1 ноября 2008 год составил 385328 тыс.арочелниское нении данный раздел входят расходы на содержание аппарата управления. Следующий раздел - национальная оборона. Исполнение за 2009 год составило 871 тыс. рублей при годовом уточненном плане 1139.0 тыс. рублей или на 76.5 %.

Раздел «Правоохранительная деятельность» исполнение за 2009 год составило 1449.0 тыс. рублей при уточненном годовом плане 1626.0 тыс. рублей или на 89.1 %.

Раздел «Национальная экономика» исполнение за 2009 год составило 2011.0 тыс. рублей при плане 5192.0 тыс. рублей или на 38.7 %. В данный раздел входят затраты на электроснабжение сел (2200 тыс. рублей), приведение дорог в нормативное состояние (2466.0 тыс. рублей), и оплата проектно-сметной документации по газификации, водоснабжению - 526.0 тыс. рублей.

Раздел «ЖКХ» исполнение составило за 2009 год 25942.0 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов в селе Базарные Матаки - 9096.3 тыс. рублей, финансирование расходов по развитию инфраструктуры возводимого жилья (проведение газоснабжения, водоснабжения) - 3452.8 тыс. рублей, на благоустройство территорий населенных пунктов района - 12695.8 тыс. рублей, возмещение затрат по БТИ, бане - 177.5 тыс. рублей.

По разделу «Образование» исполнение за 2009 год составило 159786.0 тыс. рублей. Фонд заработной платы с начислениями в фонды составляет 141951.0 тыс. рублей или 88.8%, оплата коммунальных услуг учреждениями образования (газ, электроэнергия, оплата за теплоснабжение) составила 6459.0 тыс. рублей.

Раздел «Здравоохранение и спорт». Исполнение за 2009 год составило 27061.0 тыс. рублей при уточненном годовом плане 36126.0 тыс. рублей или на 74.9 %. Из них на здравоохранение - 26839.0 тыс. рублей, на спорт - 222.0 тыс. рублей [8].

70

Рисунок 2.3.7 Расходы Алькеевского района

Рассмотрим показатели бюджета на 2010 год по конкретным отраслям. Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2010 год консолидированного бюджета составит 33797.5тыс. рублей, по районному бюджету на 2010 год запланировано в объеме 19897.5 тыс. рублей. В данный раздел входят расходы на содержание аппарата управления. В 2010 году также включены расходы на проведение выборов в представительные органы муниципального района в сумме 1242.0 тыс. рублей.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусматривается направить 14422.0 тыс. рублей, из них 371 тыс. рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов; 14050.0 тыс. рублей предусмотрено на проведение работ по благоустройству населенных пунктов района.

По объему расходов в социальной сфере самой большой является образование, на которую предусматривается направить в 2010 году 190136.8 тыс. рублей или 61.8 % от общих расходов бюджета района. Из общей суммы направляется на дошкольное образование 25575.3 тыс. рублей, общее образование - 157115.4 тыс. рублей, молодежную политику 1171.0 тыс. рублей, другие вопросы в области образования 6275.1 тыс. рублей. Расходы на выплату заработной платы с начислениями составит 161410.0 тыс. рублей или 84.9 %, оплата за коммунальные услуги составит 11780.1 тыс. рублей или 6.2%. Все средние, и начальные школы района, детские сады переведены на нормативное финансирование. Поэтому формирование расходов на образование на 2010 год проводилось в соответствии с нормативным финансированием согласно которой наполняемость в класс - комплектах должна составлять не менее 14 учеников в сельской школе, в детских садах не менее 10 детей в зависимости от возраста, от типа групп и категории учреждений.

По разделу «Культура» прогнозируется на 2010 год направить 28384.0 тыс. рублей. В бюджете муниципального района на расходы по здравоохранению, не вошедшие в программу ОМС, прогнозируется направить 6189.8 тыс. рублей. Это расходы на молочные смеси в сумме 2760.3 тыс. рублей, уплата земельного налога 51.0 тыс. рублей, профилактика и проведение противоэпидемических мероприятий и приобретение вакцин 425.5 тыс.рублей, денежные выплаты медперсоналу по национальному проекту здравоохранения 2953.0 тыс. рублей.

Для сбалансированности доходов и расходов бюджетов поселений предусмотрен районный фонд финансовой поддержки в сумме 56267.7 тыс. рублей, который предоставляется поселениям в виде межбюджетных трансфертов.

По итогам 2 главы можно сказать, приведенные в данном разделе показатели за последние годы свидетельствуют о том, что районе имеются множество проблем и для их решения нужно приложить максимум усилий для роста производства сельскохозяйственной продукции, эффективности проводимых преобразований, повышения социального и материального уровня жизни населения.

3 Проблема совершенствования бюджетной политики района в современных условиях

3.1 Экономические основы совершенствования бюджетной политики

Муниципальная бюджетная политика - деятельность по формированию и регулированию доходов и расходов местного сообщества. Ее целью является достижение равновесия между доходами и расходами, потребностями и средствами их удовлетворения в пределах муниципального хозяйства и в течение заданного периода времени [43, с.29-30].

Финансовые средства муниципального образования, т.е. совокупность денежных средств, находящихся в его распоряжении, включают: а) средства местного бюджета; б) муниципальные внебюджетные средства; в) финансовые ресурсы муниципальных предприятий; г) средства, заимствуемые на финансовом рынке (ссуды, займы, кредиты и т.д.).

Управление муниципальными финансами состоит из трех стадий: финансового планирования, бюджетного процесса и оценки результатов. На каждой стадии работают специальные органы: финансовые, бюджетные и контрольные.

На стадии планирования, определяются приоритеты развития, а по срокам они подразделяются на краткосрочные (годовые), среднесрочные (на срок полномочий муниципальных органов) и долгосрочные (до 20 лет).

Логическим завершением, обеспечивающим формирование местных финансов, является бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету о его исполнении.

Бюджетная муниципальная политика в экономической сфере направлена, прежде всего:

- на стабилизацию экономического положения и совершенствование структуры градообразующей базы муниципального образования

- на использование местных и региональных ресурсов для развития в муниципальном образовании эффективной социально ориентированной экономики и укрепления социальной сферы;

- на формирование в муниципальном образовании механизма саморазвития;

- на формирование рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное производство в условиях рынка;

- на создание системы финансово-экономических мер, стимулирующих развитие производительных сил муниципального образования, реализацию его ресурсного, кадрового, социального и природного потенциала;

- на оказание поддержки предприятиям в преодолении спада производства, минимизации социального и экономического ущерба от свертывания неконкурентоспособных производств;

- на структурную перестройку производства, его диверсификацию, перепрофилирование отдельных предприятий на изготовление товаров и услуг, пользующихся спросом на рынке;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17