Разграничение полномочий финансовых органов
Разграничение полномочий финансовых органов
13
Задание № 1
Условие задачи:
Изобразите в виде таблицы основные полномочия следующих органов: Федеральная налоговая служба РФ; Федеральная служба страхового надзора РФ; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ; Федеральная служба по финансовому мониторингу РФ; Федеральное Казначейство РФ. Сделайте выводы, какие функции этих органов дублируют друг друга.
Решение:
Название органа | Полномочия: | |
1. Федеральная налоговая служба РФ | 1.осуществляет контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проведением лотерей. 2.выдает в установленном порядке лицензии (разрешения), в том числе на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, оптовую реализацию алкогольной продукции; производство табачных изделий; проведение всероссийских лотерей. 3.ведет учет всех налогоплательщиков, различные реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной продукции, на производство табачных изделий и прочее. 4.ведет единые государственные реестров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и налогоплательщиков также осуществляет Федеральная налоговая служба. 5. принимает решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней. 6. устанавливает формы всевозможных документов в своей сфере деятельности (налоговые уведомления, требования об уплате налога, заявление, уведомление, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и прочее). 7.осуществляет в установленном порядке проверки деятельности юридических, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств. | |
2. Федеральная служба страхового надзора РФ | а) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий; б) выдача и отзыв квалификационных аттестатов; в) ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела; г) осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности; д)осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации; е) получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела; ж) выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; з) обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; и) обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора. | |
3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ | 1. осуществляет контроль и надзор: 1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; 1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; 1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; 1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре; 2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций; 3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; О должностных лицах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 5. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке; 7. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности; 9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации; 10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы; 11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; 12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы; 13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; 14. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право: 14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий; 14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); 14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; 14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств; 14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам; 14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; 14.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; 14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций; 14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. | |
4. Федеральная служба по финансовому мониторингу РФ | 1. осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства; 2. осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3. осуществляет проверку в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получает необходимые разъяснения по представленной информации; 4. выявляет признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма; 5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом; 6. получает, в том числе по запросам, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации информацию по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы (за исключением информации о частной жизни граждан); 7. ведет учет организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы; 8. формирует перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и вносит в него изменения; 9. издает в соответствии с федеральными законами постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом; 10. разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 11. принимает в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; | |
5. Федеральное Казначейство РФ | 1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; 2. ведет учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета; 3. открываете в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; 4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений; 7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; 8. получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; 9. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; 11. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета; 12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе; 14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета; 15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств; 16. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию; 17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций; 18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 19. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 20. обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства; 21. организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства; 23. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; 24. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; 25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. |
Вывод: некоторое дублирование функций прослеживается у Федерального Казначейства РФ и Федеральной службы по финансовому мониторингу в рамках полномочий по кассовым операциям с денежными средствами, и у Федерального Казначейства РФ и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ в рамках полномочий по контролю за исполнением бюджета и распределением аккумулированных средств.
Задание № 2
Условие задачи:
Рассчитайте доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, если на территории субъекта было собрано:
- НДС - 50 млрд. рублей;
налог на прибыль организаций - 23 млрд. рублей;
налог на игорный бизнес - 7 млрд. рублей;
налог на имущество физических лиц - 10 млн. рублей;
налог на доходы физических лиц - 15 млрд. рублей.
Решение:
Так как НДС, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц относятся к федеральным, то в составе доходов консолидированного бюджета субъекта РФ они не числятся. Налог на имущество физических лиц в настоящий момент не существует, будем считать, что нам дано значение налога на имущество организаций, который вместе с налогом на игорный бизнес относится к региональным.
Таким образом,
Доходы консолидированного бюджета субъекта РФ =7 млрд. рублей+10 млн. рублей = 7010000000 рублей.
Ответ:
Доходы консолидированного бюджета субъекта РФ составят 7010000000 рублей.
Задание 3
Децентрализованные денежные фонды:
А. амортизационный фонд
Б. стабилизационный фонд государства
В. фонд социального страхования РФ
Г. фонды обязательного медицинского страхования
Д. А и Б
Правильный ответ: Г. фонды обязательного медицинского страхования
Остальные фонды являются централизованными согласно выполняемым ими функциям.
Особенности государственных финансов:
А. не связаны с процессом перераспределения первичных доходов экономических субъектов
Б. имеют возвратный характер
В. вероятностный характер отношений
Г. связаны с формированием децентрализованных денежных фондов
Д. нормативный характер данных отношений
Правильный ответ: Г. связаны с формированием децентрализованных денежных фондов.
Остальные функции не являются особенными и исключительными для государственных финансов, они присущи также, например, муниципальным финансам.
3. Методами финансового воздействия на развитие общества являются:
А. финансовое обеспечение
Б. финансовое прогнозирование
В. финансовое регулирование
Г. финансовое управление
Д. А и В
Е. В и Г
Правильный ответ: Е. В и Г.
Финансовой прогнозирование и обеспечение являются соответственно предпосылкой и следствием, но никак не методами финансового воздействия на развитие общества.
4. К числу основных полномочий Федеральной службы по финансовому мониторингу РФ относится:
А. проведение аттестации страховых актуариев
Б. контроль за соблюдением валютного законодательства
В. издание постановления о приостановлении операций с денежными средствами или имуществом
Г. ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета.
Правильный ответ: В. издание постановления о приостановлении операций с денежными средствами или имуществом.
Ответ следует из функций, определенных правительством РФ для данного органа, которые приведены в Задаче№ 1 данной контрольной работы.
5. Что из перечисленного не является методом финансового контроля:
А. обследование
Б. проверка
В. мониторинг
Г. экспертиза
Правильный ответ: Г. экспертиза.
Согласно классификации видов финансового контроля.
6. В состав бюджетной системы включаются:
А. бюджеты государственных внебюджетных фондов
Б. финансы бюджетных учреждений
В. органы власти, обладающие бюджетными полномочиями
Г. А и Б
Д.А, Б, В
Правильный ответ: Д. А, Б, В.
Все, обозначенное в вариантах ответа, входит в определение состава бюджетной системы.
7. Прямыми налогами являются:
А. налог на прибыль организаций
Б. налог на добавленную стоимость
В. налог на имущество организаций
Г. А и В
Д. А и Б
Правильный ответ: Г. А и В.
Налог на добавленную стоимость относится к косвенным, а налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций к прямым согласно НК РФ.
8. Из федерального бюджета финансируются:
А. национальная оборона
Б. содержание органов власти РФ
В. содержание органов власти субъектов РФ
Г.А и Б
Д. А, Б, В
Правильный ответ: Г.А и Б.
Содержание органов власти субъектов РФ является объектом финансирования бюджетов соответствующих субъектов РФ.
9. Изменение условий займа, касающихся его доходности, называется:
А. конверсия займа
Б. консолидация займа
В. унификация займа
Правильный ответ: А. конверсия займа.
Исходя из определения конверсии (изменение) займа.
10. Назовите пути улучшения использования основных фондов:
А. сокращение сроков строительства объектов
Б. сокращение выручки
В. работа в две-три смены
Г. А и Б
Д. А и В
Правильный ответ: Г. А и Б.
Работа в две-три смены не является путем улучшения использования основных фондов, так как это привет к ускорению их износа и необходимости замены.
Список литературы
1. Дробозина Г.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы и Статистика, 2002. - 358 с.
2. План контрольной и надзорной работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на 2005 год, утвержденный Министерством финансов РФ 31 декабря 2004 г.
3. Положение о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506)
4. Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 17 ноября 2004 г. N 102
5. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА-М, 2003.- 329с.