Распределение природной ренты между государством и добывающей компанией
p align="left">Доля природной ренты в ВВП неодинакова по годам, составляя в 2000-2003 гг. 11-17%. Гораздо более внушительно выглядит отношение ренты к сумме расходов госбюджета: 44-66%. Если ввести понятие рентного дохода в налоговое законодательство и установить 80-процентный налог на этот доход (по примеру Норвегии), это значительно увеличило бы доходы госбюджета: на 200-500 млрд. рублей по разным годам. Расчеты показывают, что тенденция образования рентного дохода в природоэксплуатирующих отраслях сохранится в обозримой перспективе.Надо также учитывать, что дополнительный доход не исчерпывает всего реального объема ренты. Все затраты в отраслях, получающих большую ренту, оказываются гораздо выше, чем в остальных отраслях и секторах экономики. (таблица 1) Неоправданно большие доходы получают также многие структуры, связанные с посреднической деятельностью.
Таблица 1. Объемы и структура доходов по отраслям, добывающим полезные ископаемые (млрд. руб., млрд. долл)
Виды доходов | Годы | Нефтяной комплекс | Газовый комплекс | Черная металлургия | Цветная металлургия | Сумма по 4-м отраслям | Экономика в целом | |||||
Руб. | Долл. | Руб. | Долл. | Руб. | Долл. | Руб. | Долл. | Руб. | Руб. | |||
1.Фактический доход (Дi) до уплаты налогов | 2000 2001 2002 2003 | 937 902 992 1047 | 33,5 30,6 31.7 34.0 | 357 356 372 413 | 12,8 12 11.9 13.4 | 124,5 75 | 4,45 2,55 | 218 137,6 | 7,8 4,7 | 1636,5 1470,6 | 1892 2158 | |
2. Действующие налоги | 2000 2001 2002 2003 | 468/50* 543/60 554/56 585/56 | 16,7 18,4 17.7 19.0 | 219/63 237/66,6 249/67 280/67.8 | 7,8 8 7.9 9.1 | 54,5/44 46,6/62 | 1,95 1,58 | 109/50 76,6/55,7 | 3,9 2,6 | 850,5/52 903,2/61,5 | 1102/58 1413/65 | |
3. Доходы, остающ. у компаний и посредников | 2000 2001 2002 2003 | 469/50 359/40 438/44 462/44 | 16,7 12,2 14.0 15.0 | 138/37 119/33,3 123/33 133/32.2 | 4,9 4 3.9 4.3 | 70/56 28,4/38 | 2,5 0,96 | 109/50 61/42,3 | 3,9 2,07 | 786/48 567/38,5 | 1191/42 1145/35 | |
4.Нормативный доход Дiн | 2000 2001 2002 2003 | 151/16 160/18 178/19 197/20 | 5,4 5,4 5.7 6.4 | 49,8/14 67,6/19 68.9/18 92/12 | 1,8 2,2 2.2 3.0 | 104,2/84 106/141 | 3,7 3,6 | 88,6/41 85,4/62 | 3,2 2,9 | 393,6/24 419/28 | 1892 2158 | |
5. Рентный доход (Р) | 2000 2001 2002 2003 | 786/84 443/82 814/82 850/81 | 28 24 26 27.6 | 307/86 288/81 304/82 320/78 | 11 9,8 9.7 10.4 | 20,3/14 - 31/-41 | 0,7 -1,05 | 129,4/59 52,2/38 | 4,6 1,8 | 1242,7/76 1051/72 | 0 0 |
Источник: Сергей Глазьев / 28.10.2003
Сложившееся положение должно быть решительно изменено. Этого требуют жизненно важные интересы страны, подавляющего большинства ее граждан. Без справедливого распределения сверхдоходов, принадлежащих всему обществу, и направления их на цели развития, преодоления бедности и роста благосостояния, Россия обречена на неоколониальную зависимость от мировых финансово-промышленных и политических центров, деградацию населения, природы и экономики.
В 2002 году при выручке в 4,8 млрд. долларов «Сибнефть» получила чистой прибыли больше, чем нефтяная монополия «Шеврон Тексако» с оборотом в 99,1 млрд. долларов. Объяснение такой вопиющей экономической эффективности российской компании заключается в том, что отношение налога на прибыль к балансовой прибыли у американской ТНК составляло 73%, а у «Сибнефти» - 12,3%. Соотношение налога к прибыли у «ЮКОСа» не превысило 20%, а у социально ответственного «ЛУКойла» составило 29%. 11 Данилов-Данильян В.И. Природная рента и управление использованием природных ресурсов // Экономист. - 2004.
При этом «средняя ставка налогообложения сейчас составляет порядка 24% от прибыли, однако нефтяные компании, пользуясь различными обходными схемами, платят по «оптимизированной» ставке налогообложения. Так, например, «Сибнефть» платит порядка 10%, а ЮКОС - порядка 12-13%»,
Вопрос о перераспределении сверхвысоких прибылей добывающих отраслей, прежде всего, нефтяных и газовых монополий, приобрел в последнее время чрезвычайную остроту. Эта проблема находится в центре политической полемики, с повышением налогообложения сырьевых отраслей ряд экономистов и политиков связывают расчеты на качественное расширение доходов бюджета и, следовательно, решение многих социальных и экономических задач
С помощью системы налогов рентный доход, получаемый добывающими компаниями, делится между ними и государством. В силу слишком большого разрыва между экспортными и внутренними ценами неизбежно (и желательно) большая часть ренты должна изыматься государством в форме экспортных пошлин.
3. Природная рента и механизмы налогообложения
Необходимость выполнения функции изъятия природной ренты требует создания специального налогового режима для добывающих отраслей. В большинстве стран используется несколько механизмов изъятия, так как использование только одного вида налога или платежа не обеспечивает оптимального изъятия сверхприбыли. 11 Бобылев Ю.Н. Налогобложение в минерально-сырьевом секторе экономики. - М.: ИЭПП, 2005.
В обобщенном виде налоговыми инструментами изъятия природной ренты являются:
-налоги на прибыль;
-налоги на доход (роялти) или добычу, акцизы;
-бонусы и плата за пользование месторождением (ренталс).
Налоги на прибыль связаны с прогрессивным налогообложением прибыли нефтедобывающих компаний. Повышенным налогом может облагаться вся прибыль или же только «сверхприбыль» от производства нефти и нефтепродуктов (в этом случае часто говорят о «налогах на дополнительный доход»). При этом уровень налогообложения прибыли весьма значителен: ставки обычного налога на прибыль колеблются от 0 до почти 70%, ставки налога на прибыль нефтяных компаний, как правило, от 50 до 80% (в большинстве стран ОПЕК).
