Привлечение иностранных инвестиций в региональную экономику
равовое регулирование иностранной инвестиционной деятельности в Ставропольском крае. Иностранная инвестиционная деятельность в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законодательством Ставропольского края, настоящим Законом, а также соглашениями об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенными от имени Ставропольского края.2. Если соглашением об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным от имени Ставропольского края и утвержденным законом Ставропольского края, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила соглашения.Статья 2. Формы инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в Ставропольском краеИностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции в Ставропольском крае в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.Статья 4. Обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов в Ставропольском крае1. На территории Ставропольского края гарантируется стабильность прав иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.2. В случае, если вступают в силу новые законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, изменяющие размеры региональных налогов, сборов и иных платежей, либо вносятся в действующие законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой и иной финансовой нагрузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями по реализации ими на территории Ставропольского края приоритетных инвестиционных проектов по сравнению с совокупной налоговой и иной финансовой нагрузкой, действовавшей в соответствии с законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта за счет иностранных инвестиций, то такие новые законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в отношении иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты на территории Ставропольского края за счет иностранных инвестиций.3. Стабильность для иностранного инвестора, осуществляющего инвестиционный проект на территории Ставропольского края, условий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций. 4. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность иностранных инвесторов, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов или их должностных лиц.Статья 5. Гарантии использования доходов иностранных инвесторовИностранным инвесторам гарантируется после уплаты соответствующих налогов и сборов и при соблюдении валютного и таможенного законодательства Российской Федерации свободное распоряжение доходами от инвестиций, в том числе в целях реинвестирования в Ставропольском крае. Статья 6. Гарантии предоставления иностранному инвестору прав на объекты государственной (краевой) собственности1. Иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе участвовать в приватизации объектов государственной (краевой) собственности на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.2. Для осуществления производственнохозяйственной деятельности иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями предоставляются в пользование объекты государственной (краевой) собственности на условиях, определенных соглашениями с уполномоченными органами исполнительной власти Ставропольского края, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.Статья 7. Органы исполнительной власти Ставропольского края по координации привлечения иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края1. Координацию привлечения иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края осуществляет Правительство Ставропольского края непосредственно или через уполномоченный им орган исполнительной власти Ставропольского края.2. Компетенция органов исполнительной власти Ставропольского края по координации привлечения иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края об инвестиционной деятельности. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.2. Нормативные правовые акты Ставропольского края, принятые до введения в действие настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей нормам настоящего Закона.Таким образом, характеризуя общее состояние правового регулирования внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций на территории Ставропольского края, можно заключить, что законодательная база Ставропольского края служит определённым дополнением к федеральному законодательству и в совокупности позволяет осуществлять и развивать внешнеэкономическую, инвестиционную деятельность на территории Ставропольского края.
Вместе с тем, в крае не приняты нормативно-правовые акты, предоставляющие иностранным инвесторам финансовые гарантии, не определён порядок сопровождения органами государственной власти наиболее крупных и приоритетных инвестиционных проектов, отсутствует система страхования внешнеторговых сделок, заключаемых предприятиями края, не выработаны основы государственной поддержки экспорта, как одного из ключевых направлений внешнеэкономической деятельности.
2. Анализ инвестиционной политики и оценки инвестиционной привлекательности региона
2.1 Результаты инвестиционной политики
Результат проводимой инвестиционной политики следующий. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал составил 41,6 млрд. рублей, что на 18,4% больше, чем в 2005 году. Сложившийся по итогам 2006 года объем инвестиций в основной капитал в Ставропольском крае соответствует 30 месту в Российской Федерацией (Рисунок 1).
Рисунок 1 - Объём инвестиций в основной капитал в Ставропольском крае
Доля инвестиций в обрабатывающие производства в 2006 году увеличилась, составив 23,0 процента против 14,4 процента в 2005 году. В структуре обрабатывающих производств доля инвестиций в химическое производство за три года увеличилась более чем в 3 раза, а в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов доля инвестиций возросла почти вдвое. Рост удельного веса инвестиций также наблюдается в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (Рис. 3).
Рис.3 Доля инвестиций в различных отраслях экономики.
Объем инвестиций в основной капитал за 7 месяцев 2007г. составил (по оценке) 14,9 млрд. руб., или на 17,6% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Темп роста объема инвестиций практически приближен к среднему уровню по Российской Федерации. Столь динамичному приросту инвестиций в крае способствовало значительное расширение инвестиционной деятельности ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» г. Ставрополь (в 16,2 раза), ЗАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» и ОАО «Невинномысский Азот» г. Невинномысск (в 9,5 раза и 1,8 раза соответственно), ОАО «Концерн «Цитрон» Шпаковский район (в 8,8 раза). Развитие инвестиционной деятельности в Ставропольском крае, обеспечение прироста объемов инвестиций за последние годы и сохранение положительной тенденции в этом направлении обусловлено реализацией следующих наиболее значимых проектов:
1. Завершено строительство и ведутся пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию завода по производству полипропилена, мощностью 120 тыс.т/год в ООО «Ставролен» (г. Буденновск). Стоимость оборудования, строительно-монтажных, пуско-наладочных работ по объекту оценивается в сумму около 3,5 млрд. рублей. На очереди в ООО «Ставролен» строительство второй очереди производства, инвестиции составят около 900 млн. рублей. В ООО «Ставролен» также приступили к разработке проектно-сметной документации на строительство газохимического комплекса, стоимость проекта оценивается в 2 млрд. долларов. Комплекс будет производить такую продукцию как полиэтилен, полипропилен, этиленгликоль. Численность персонала составит около 2200 человек.
2. Коренная модернизация производства стеклотары на ЗАО «Кавминстекло» (г. Мин - Воды). Завершился первый этап модернизации «Расширение производственных площадей», объем финансирования составил более 1,0 млрд. рублей. Возведено производственное помещение и самая крупная на Юге России новая печь производительностью 450 тонн стекломассы в сутки. Ставропольский край становится центром стекольного производства на Юге России.
