Быстрый поиск

Принципы бюджетного устройства в унитарных и федеративных государствах

p align="left"> Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в период с 2005 по 2007 год выросли с 2 997 559 до 4 841 785 млн. рублей, а расходы с 2 940 427 до 4 803 785 млн. рублей. Прирост расходов в консолидированном бюджете субъектов Российской Федерации в 2007 году превышает прирост доходов, что свидетельствует о недостатке средств в региональных и местных бюджетах для исполнения своих расходных полномочий (Таблица 2.1).

Рис. 2.1 Динамика структуры налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации

Доля налоговых доходов федерального бюджета в консолидированном бюджете страны уменьшилась с 63,1% в 2005 году до 61, 6% в 2007 году, тем не менее на основании этих данных можно сделать вывод о значительной централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете в ущерб бюджетам субъектов Федерации, что может привести к нарушению региональной автономии и уменьшить положительный эффект от бюджетной децентрализации (Рис.2.1).

Рис.2.2 Динамика доли межбюджетных трансфертов в суммарных расходах федерального бюджета Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета субъектам Российской Федерации являются одним из основных элементов системы межбюджетных отношений. Их доля в 2006-2007 г.г. составляет более 30% всех расходов федерального бюджета, в то время как в 2005 году их доля составляла 24,3% (Рис.2.2).

Рассмотрим совокупный объем финансовой помощи из федерального бюджета в 2005-2008 годах (Таблица 2.2).

В исследуемый период наблюдается рост объёма межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, так в 2006 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 15%, в 2007 - на 28,8%, а в 2008 году - на 23,7%.

Таблица 2.2 - Динамика общего объёма межбюджетный трансфертов субъектам Российской Федерации

Наименование показателей	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5
Общий объем, млн. рублей	1 245 588, 0	1 431 827, 8	1 844 346, 5	2 281 558, 1
1	2	3	4	5
Прирост к предыдущему году, млн. рублей		186 239, 8	412 518, 6	437 211, 6
Прирост к предыдущему году, %		15,0	28,8	23,7

Рассмотрим совокупный объем финансовой помощи из федерального бюджета в 2005-2008 годах (Таблица 2.2).

Таблица 2.3 - Структура межбюджетный трансфертов субъектам Российской Федерации в 2005-2007 г.г., %

Наименование показателей	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Финансовая помощь бюджетам других уровней	28,8	26,0	27,8
Фонды компенсаций	2,9	5,2	8,2
Другие межбюджетные трансферты	7,4	5,9	6,4
Трансферты внебюджетным фондам	60,9	63,0	57,5
Межбюджетный трансферты	100	100	100

Анализ структуры межбюджетных трансфертов показывает, что наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов в 2005-2007г.г. занимают трансферты внебюджетным фондам. Их доля колеблется от 60,9% до 57,5%.

Финансовая помощь бюджетам других уровней направленная на выравнивание межбюджетных различий в 2005-2007 г.г. изменяется в пределах от 28,8 до 26,0% (Таблица 2.3).

Согласно изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс Российской Федерации на основании Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» от 26.04.2007 N 63-ФЗ структура раздела «Межбюджетные трансферты» имеет вид (Таблица 2.4):

Таблица 2.4 - Структура межбюджетных трансфертов в 2008 году

Наименование показателей	Объём трансферта, млн. рублей	Доля трансферта, %
дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	375 541, 6	16,5
субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	317 192, 0	13,9
субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (фонд компенсаций)	163 739, 9	7,1
иные межбюджетные трансферты	69 746, 5	3,1
Трансферты внебюджетным фондам	1 355 338,1	59,4

Так же как и 2005-2007г.г., наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов занимают трансферты внебюджетных фондов - 59,4%. Финансовая помощь бюджетам субъектов Российской Федерации подразделяется на 2 раздела, дотации и субсидии бюджетам субъектов РФ, их общая доля составляет 30,4%, что больше чем в 2007 году на 2,6% (Таблица 2.4).

Таблица 2.5 - Динамика структуры основных фондов финансовой поддержки Российской Федерации

Фонды финансовой поддержки	2005 г.	2006г.	2007г.
1	2	3	4
Общий объём Федеральный фонд поддержки субъектам РФ, млн. рублей	189 875, 7	228 167, 0	264 418, 3
Прирост к предыдущему году, млн. рублей		38 291, 3	36 251, 3
Прирост к предыдущему году, %		20,2	15,9
Общий объём Фонда компенсаций, млн. рублей	31 825, 7	73 855, 6	148 801, 6
Прирост к предыдущему году, млн. рублей		42 029, 9	74 946, 0
Прирост к предыдущему году, %		132,1	101,5
Общий объём фонда софинансирования социальных расходов, млн. рублей	25 297, 7	26 180, 4	35 621, 2
Прирост к предыдущему году, млн. рублей		882, 7	9 440, 8
Прирост к предыдущему году, %		3,5	36,1
Общий объём фонда реформирования региональных и муниципальных финансов млн. рублей	600, 0	1 412, 4	1 967, 2
Прирост к предыдущему году, млн. рублей		812, 4	554, 9
Прирост к предыдущему году, %		135,4	39,3