Оптимизация НДС
p align="left">Применение законных налоговых льгот и вычетов наиболее удобный, но отнюдь не единственный метод оптимизации системы налогообложения.Использование хозяйствующими субъектами налоговых льгот позволяет им получать налоговую экономию и снижать налоговое бремя. Налоговая экономия (Э) представляет собой разницу между суммой налога, исчисленной до и после проведения мероприятий по налоговому планированию,в данном случае -- после использования соответствующей льготы.
Возможно выделить следующие варианты расчета налоговой экономии, получаемой в результате использования хозяйствующими субъектами существующих налоговых льгот:
Налоговая экономия рассчитывается как произведение изменения ставки налога (ИСН) на налоговую базу (НБ) в случае применения пониженных на логовых ставок. Формула расчета налоговой экономии в данном случае принимает следующий вид: Э= ИСН*НБ. В качестве примера можно привести различные варианты снижения налоговой ставки по НДС с 18 до 10% в случае выпуска продукции, облагаемой по пониженной ставке вследствие неэластичности изменения ставок НДС и цены. Таким образом, налоговая экономия является одним из показателей, характеризующих эффективность налогового планирования. Однако, как и любому абсолютному показателю, ей присущи определенные недостатки. Более того, в условиях взаимосвязи отдельных налогов и налоговых баз, налоговая экономия по одному налогу может оказывать влияние на повышение суммы другого налога. Показатель налогового бремени позволяет наиболее полно судить об уровне налоговой нагрузки на хозяйствующий субъект, а уменьшение данного показателя свидетельствует об эффективности налогового планирования. Таким образом, использование льгот, являющихся одним из факторов налогового бремени, по различным налогам позволяет хозяйствующим субъектам получать налоговую экономию и комплексно решать проблемы налогового планирования.
4. Анализ арбитражной практики по налогу на добавленную стоимость
Как следует из ст.779 "Договор возмездного оказания услуг" гл.39 "Возмездное оказание услуг" ГК РФ, под услугой понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. К таким действиям (деятельности) отнесены услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные. Содержание перечисленных услуг, равно как и услуг по перевозке, хранению, посреднических, агентских услуг, свидетельствует о том, что оказание услуги связано с совершением активных действий (деятельности) оказывающей услугу стороной с начала ее оказания и до конца. Сдача имущества в аренду в РФ рассматривается как иной самостоятельный вид обязательств наряду с куплей-продажей, меной, дарением, рентой, подрядом и др Гражданский кодекс РФ. Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение. Таким образом, очевидно, что правовая природа и цели договора возмездного оказания услуг и договора аренды имущества различны. В тоже время, в соответствии с п.5 ст.38 НК РФ для целей налогообложения сдача имущества в аренду может быть признана услугой и подлежит обложению НДС. Кроме того, суд указал, что в ст. 146 НК РФ приведен исчерпывающий перечень хозяйственных операций, которые не признаются объектом обложения НДС. Сдача в аренду основных фондов предприятия за плату не входит в этот перечень. В ст. 149 НК РФ сдача имущества в аренду также не названа в качестве операций, не облагаемых НДС. Таким образом, операции по сдаче в аренду основных фондов налогоплательщиком подлежат обложению НДС.
4.1 Постановление ФАС СЗО от 11.03.2003 N А42-4186/02-15 (извлечение)
Как следует из материалов дела, общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 13.02.2002 N 1/02-203 о зачете в порядке пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 287990 руб. налога на добавленную стоимость, излишне уплаченных в 2001 году, в счет исполнения обязанности по уплате этого налога в 2002 году. Указанная сумма переплаты, по мнению налогоплательщика, возникла в результате необоснованного включения в налогооблагаемую базу сумм, полученных за сдачу в аренду основных фондов. Письмом от 04.03.2002 N 26.1-20-13/2-8918 налоговая инспекция отказала в проведении зачета со ссылкой на то, что услуги по сдаче в аренду основных фондов не входят в перечень работ (услуг), не облагаемых согласно статье 149 НК РФ налогом на добавленную стоимость.
ОАО "Трест "Мурманскморстрой" не согласилось с таким выводом налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суды, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходили из следующего. Согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 38 НК РФ объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 этой статьи услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражений, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, Как следует из статьи 779 "Договор возмездного оказания услуг" главы 39 " Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, под услугой понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. К таким действиям (деятельности) отнесены услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные. Содержание перечисленных услуг, равно как и услуг по перевозке, хранению, посреднических, агентских услуг, свидетельствует о том, что оказание услуги связано с совершением активных действий (деятельности) оказывающей услугу стороной с начала ее оказания и до конца. Сдача имущества в аренду в Гражданском кодексе Российской Федерации рассматривается как иной самостоятельный вид обязательств наряду с куплей-продажей, меной, дарением, рентой, подрядом и др. Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение.
Таким образом, очевидно, что правовая природа и цели договора возмездного оказания услуг и договора аренды имущества различны. Сдача имущества в аренду для целей налогообложения может быть признана услугой в соответствии с пунктом 5 статьи 38 НК РФ. Кроме того, в статье 146 НК РФ приведен исчерпывающий перечень хозяйственных операций, которые не признаются объектом обложения налогом на добавленную стоимость. Сдача в аренду основных фондов предприятия за плату не входит в этот перечень.
В статье 149 НК РФ сдача имущества в аренду также не названа в качестве операций, не облагаемых налогом на добавленную стоимость. Таким образом, операции по сдаче в аренду основных фондов общества за 2001 год подлежат обложению налогом на добавленную стоимость. Поэтому 287990 руб. не являются излишне уплаченным налогом и требования общества о зачете указанной суммы неправомерны.
Только Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа в 2002 г. рассмотрено 536 дел по вопросам налога на добавленную стоимость, из них в декабре -- 30 дел. Приведем примеры принимаемых решений.
4.2 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 декабря 2002 г. № А56-27152/02 (извлечение)
Иск 000 о признании недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении НДС по экспорту и об обязании ответчика возвратить из бюджета указанную сумму налога удовлетворен, так как ответчик не оспаривает правомерность применения 000 ставки 0% и факт уплаты им сумм НДС поставщикам экспортированного товара, что и является основанием для применения налоговых вычетов. Право налогоплательщика на возмещение НДС из бюджета, а также условия реализации этого права установлены ст. 176 НК РФ. Порядок реализации права налогоплательщика на возмещение НДС при экспорте товаров (работ, услуг) определен в п. 4 ст. 176 НК РФ. В силу названной нормы для подтверждения права на возмещение НДС налогоплательщик обязан представить в налоговый орган декларацию по ставке 0% и документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ, на основании которых не позднее трех месяцев производится возмещение налога. В течение этого срока налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 176 Кодекса должен проверить обоснованность применения ставки 0% и налоговых вычетов, после чего принять решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. Порядок применения налоговых вычетов определен в ст. 172 НК РФ, а согласно п. 2 ст. 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории России либо уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Названными нормами право налогоплательщика на возмещение НДС не связывается с фактическим внесением сумм налога в бюджет поставщиками и производителями экспортируемых товаров (работ, услуг), которые являются самостоятельными налогоплательщиками, и не устанавливается обязанность экспортера, подтвердить эти обстоятельства при предъявлении НДС к возмещению.
Заключение
Таким образом, по НДС налогоплательщик в ряде случаев имеет возможность снизить общую сумму налога. Помимо установленных вычетов крупную льготу могут иметь индивидуальные предприниматели и организации малого бизнеса. В соотв. со ст. 145 НК они имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, если, как уже говорилось выше, за три предшествующих последовательных календарных месяца в совокупности сумма выручки от реализации без учета налога не превысила 1 млн. рублей.
Основное значение для оптимизации налога на добавленную стоимость имеет своевременное и грамотное осуществление налоговых вычетов, для обоснования права на который и для целей налогового планирования в целом важное значение имеет правильное оформление и своевременное выставление счетов-фактур. Хозяйствующим субъектам, являющимся конечными звеньями в цепочке производства и реализации товаров, работ и услуг, облагаемых налогом на добавленную стоимость, занимаясь налоговым планированием налога на добавленную стоимость, целесообразно рассмотреть и возможность осуществления операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), а также целесообразно рассмотреть возможность освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.
Хотелось бы отметить, что налоговое планирование НДС заключается не только в применении освобождений, а также в том , чтобы четко и правильно документально оформлять все суммы НДС, уплаченные поставщикам, так как только надлежащим образом оформленные документы позволяют производить налоговый вычет по НДС-вести счета-фактуры (прежде всего по приобретенным материальным ценностям (работам, услугам); отслеживать то, чтобы расходы соответствовали требованиям главы 25 НК; ускорять процесс заготовки всех материальных ценностей и минимизировать срок от предоплаты до фактического оприходования ТМЦ; ускорять процесс выполнения сторонними организациями работ и услуг производственного назначения и их приемки в отчетном периоде с подтверждением этого факта актами сдачи-приемки этих работ, чтобы была возможность произвести налоговый вычет по НДС в отчетном периоде.
Необходимо отметить, что в результате одностороннего подхода к минимизации НДС (например, по использованию операций, не подлежащих налогообложению согласно ст. 149 Налогового кодекса или освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС) предприятие, осуществляющее последующую реализацию своей продукции, получает мнимую льготу для целей налогообложения. Например, организация, имеющая освобождение от НДС, все суммы НДС, уплачиваемые своим поставщикам, относят на расходы, в то время как реализация продукции данной компании осуществляется без предъявления НДС покупателям. При этом эти покупатели, оплачивая товары, работы, услуги, не имеют права на налоговый вычет соответствующей суммы НДС. Применение законных налоговых льгот и вычетов наиболее удобный, но отнюдь не единственный метод оптимизации системы налогообложения.
Формирование учетной политики предприятия следует рассматривать как один из важнейших элементов налоговой оптимизации. Квалифицированная проработка приказа об учетной политике позволит предприятию выбрать оптимальный вариант учета, эффективный и с точки зрения режима налогообложения.
Для максимально эффективного применения в налоговом планировании льгот, предоставляемых законодательством, необходимо иметь специальную подборку льгот из законодательной базы (подборка по налогам хозяйствующих субъект в настоящее время содержит более 250 льгот, предоставляемых действующим законодательством). Проведенный нами анализ существующих льгот для хозяйствующих субъектов в РФ позволяет сделать вывод, что они носят несистемный разрозненный, разнонаправленный характер, что свидетельствует об отсутствии на государственном уровне достаточно четкой стратегии по стимулированию определенных направлений деятельности и сфер экономики.
На начальной стадии налогового планирования необходимо из федерального, регионального и местного законодательства по налогам и сборам выбрать льготы возможные и целесообразные к применению в конкретной организации. Необходимо также определить, соблюдение каких условий и требований дает налогоплательщикам право на использование соответствующих льгот по НДС; какие временные ограничения для этих льгот установлены. Так как задачей налогового планирования является удовлетворение интересов собственников, в том числе путем максимизации чистой прибыли, то наибольший интерес, с моей точки зрения, представляет изучение льгот инвестиционного характера. С учетом отмены с 2002 г. определенных льгот по налогу на прибыль, необходимо отметить, что по этому налогу в настоящее время имеется возможность включения в расходы, учитываемые для целей налогообложения расходов на НИОКР, расходов на ремонт и на освоение природных ресурсов. Стимулирование инвестиционной активности с помощью налоговых льгот осуществляется по НДС, налогу на имущество и другим налогам. Анализ налогового законодательства показывает, что из имеющихся в настоящее время более 250 льгот на стимулирование инвестиций направлены только порядка 10. Такое положение вряд ли соответствует ориентации государственной политики России на экономический рост. Поршнева А. Г. Налоговый менеджмент. М. Инфра-М. 2003. С. 346-347. Следует отметить, что отрицательное влияние на инвестиционную политику оказывает не только уровень налогообложения, но и высокая ставка процента и рост доли прибыли, выплачиваемой в виде дивидендов.
Список используемой литературы
1.Налоговый кодекс РФ;
2.Гражданский кодекс РФ;
3. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы» с изменениями и дополнениями;
4. Постановление ФАС СЗО от 11.03.2003 N А42-4186/02-15 (извлечение);
5. Письмо МНС РФ от 21 мая 2001 г. № ВГ-6-03/404 «О применении счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость»;
6. Информационные письма Высшего арбитражного суда РФ;
7. Вылкова Е.С. Налоговое планирование. М.: 2003;
8. Злобина Л.А., Стажкова М.М. Оптимизация налогообложения экономического субъекта. 2003;
9.Поршнева А. Г. Налоговый менеджмент. М. Инфра-М. 2003. С. 346-347.
10. Барулин С. Д., Макрушин А. В. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики // Финансы. -- 2002. № 2.
