Кошти місцевих бюджетів

Кошти місцевих бюджетів

Східноєвропейський університет

економіки та менеджменту

Реферат

на тему: «Сутність, функції, склад і динаміка видатків та пріоритети у витрачанні коштів місцевих бюджетів.

Особливості сучасної практики створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні»

2008-2009

План

1. Сутність, функції та роль місцевих фінансів.

2. Склад і динаміка видатків та пріоритети у витрачанні коштів місцевих бюджетів.

3. Особливості сучасної практики створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні.

4. Список використаної літератури.

1. Сутність, функції та роль місцевих фінансів

Зміст місцевих фінансів як системи економічних відносин, пов'язаних з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладе-них на них завдань, детальніше виявляється у функціях, які вони ви-конують.

Оскільки місцеві фінанси не можна розглядати відокремлено від фінансів загалом, а місцеві фінанси -- це складова фінансової системи.

Місцеві фінанси виконують такі функції: розподільчу, контрольну та стимулюючу.

Розподільча функція місцевих фінансів проявляється у порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для вико-нання покладених на місцеве самоврядування функцій і завдань. Кош-ти, які акумулюються в місцевих бюджетах і цільових фондах, розпо-діляються і використовуються на задоволення різноманітних місцевих потреб. Крім того, через систему міжбюджетних відносин фінансові ре-сурси, акумульовані на обласному і районному рівні, перерозподіля-ються між окремими адміністративно-територіальними одиницями з метою забезпечення фінансового вирівнювання.

Контрольна функція місцевих фінансів реалізується, зокрема, в діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні міс-цевих бюджетів й складанні звіту про їх виконання. Сфера контрольної функції не обмежується місцевими бюджетами, а включає інші фонди грошових коштів та загалом усі фінансові ресурси, які знаходяться в роз-порядженні органів місцевого самоврядування. Контрольна функція міс-цевих фінансів спрямована на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове й економне ви-користання.

Стимулююча функція місцевих фінансів полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо зацікавленими у збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень як загальнодержавних, так і місцевих податків і

зборів, пошуку альтернативних джерел доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які надходять у їх розпорядження. Реаль-ним втіленням стимулюючої функції є чинний порядок формування влас-них доходів місцевих бюджетів, заохочення перевиконання запланова-них показників надходжень загальнодержавних податків і зборів, само-стійність у використанні додатково залучених коштів та ін.

Місцеві фінанси відіграють надзвичайно велику і багатопланову роль в економічній системі кожної держави, де визнається і діє ефективне у фінансовому плані місцеве самоврядування.

Місцеві фінанси в економічній системі держави впливають:

на соціально-економічний розвиток країни;

фінансову безпеку держави;

фінансову стабільність розвитку економіки;

добробут населення;

розвиток демократії в суспільстві

Використовуються як інструмент:

перерозподілу валового внутрішнього продукту;

державного регулювання розвитку територій;

економічної, в тому числі фінансової, політики;

державної регіональної політики

Місцеві фінанси в економічній системі держави визначають:

обсяг і якість надання локальних суспільних послуг населенню;

стан і розвиток місцевого господарства;

фінансову базу місцевого самоврядування;

надання конституційних гарантій населенню;

стан фінансового вирівнювання

Протягом останніх років близько 10 % вартості валового внутріш-нього продукту України перерозподіляється через систему місцевих фі-нансів; закономірно, що основна частина цих коштів акумулюється у місцевих бюджетах. Зосередження достатньо значних грошових засобів у місцевих бюджетах відповідає новим більш широким і складним за-вданням, які постають перед органами місцевого самоврядування на су-часному етапі розвитку України. Кошти, які надходять до місцевих бю-джетів, використовуються на утримання установ соціально-культурної сфери, підприємств житлово-комунального господарства, спрямовують-ся на виплати допомог із соціального захисту і соціального забезпечен-ня.

Місцеві фінанси відіграють важливу роль у забезпеченні фінансової безпеки держави, що є однією з найважливіших складових економічної безпеки країни.

Центральним інститутом системи місцевих фінансів є місцеві бю-джети, до складу яких належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місце-вого самоврядування (бюджети територіальних громад міст, селищ, сіл та їх об'єднань). За рахунок коштів місцевих бюджетів здійснюється пере-важна частина державних видатків на житлово-комунальне господар-ство, охорону здоров'я, освіту, фізичну культуру і спорт, культуру, мис-тецтво та засоби масової інформації, соціальний захист і соціальне забез-печення населення, транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інфор-матику.

Майже 3/4 усіх коштів місцевих бюджетів спрямовується на соціаль-ні цілі, а саме: соціальний захист і соціальне забезпечення населення, утримання закладів і об'єктів, які належать до соціально-культурної сфери.

Місцевим бюджетам відведена важлива роль у вирішенні екологіч-них проблем.

Через місцеві бюджети реалізуються загальнодержавні програми, пов'язані з розвитком галузей народного господарства, в першу чергу, сільського господарства, здійснюється підтримка вітчизняних виробни-ків, фінансуються програми з підвищення життєвого рівня населення, створення нових робочих місць, реабілітації та працевлаштування ін-валідів, виплачуються допомоги реабілітованим, незаконно депортова-ним особам, біженцям; фінансується проведення превентивних, оздоров-чих, спортивних, культурних заходів.

Місцеві бюджети стали головним інструментом реалізації регіональ-ної економічної політики, основними завданнями якої є: децентраліза-ція влади і делегування додаткових функцій з управління економічним розвитком органам місцевого самоврядування, ліквідація значних дис-пропорцій і підвищення рівнів соціально-економічного розвитку регіо-нів, забезпечення державних соціальних стандартів та гарантій соціаль-ного захисту населення, незалежно від економічних можливостей тери-торій та ін.

Місцеві бюджети сприяють досягненню пропорційності у розвитку регіонів, є одним з інструментів міжтериторіального перерозподілу виробленого валового внутрішнього продукту і здійснення фінансового вирівнювання. На практиці ця функція місцевих бюджетів реалізується шляхом надання бюджетних трансфертів (дотацій та субвенцій) з дер-жавного бюджету України. У процесі бюджетного регулювання здійс-нюється вирівнювання бюджетної забезпеченості територій і поступове усунення відмінностей. В останні роки відбувається збільшення абсолют-них величин бюджетних трансфертів, зокрема дотацій вирівнювання та цільових субвенцій.

Таким чином місцеві фінанси як цілісна і складна система економіч-них відносин набувають важливої ролі в реформуванні вітчизняної еко-номіки, створенні основ ринкового господарювання, формуванні демо-кратичної соціально орієнтованої держави. Сучасні зміни у сфері місце-вих фінансів спрямовані на їх подальшу розбудову і вдосконалення з ме-тою досягнення таких цілей:

стабілізації економічної системи;

адаптації суб'єктів господарювання, зокрема малих і середніх підприємств, до ринкових перетворень;

формування інвестиційно-інноваційної моделі суспільного розвитку;

забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самовря-дування;

формування самодостатніх територіальних утворень;

реалізації завдань державної регіональної політики;

стимулювання підприємницької діяльності та інвестиційної активності;

вирішення соціальних, демографічних, екологічних, національних та інших проблем регіонів.

2. Склад і динаміка видатків та пріоритети у витрачанні коштів місцевих бюджетів

Страницы: 1, 2