Быстрый поиск

Государственный бюджет Российской Федерации

p align="left">Государственный бюджет составляется заблаговременно и вносится на утверждение правительству. В том случае, если правительственные расходы равны доходам, бюджет считается сбалансированным; если правительственные расходы превышают доходы - имеет место дефицит государственного бюджета; если правительственные доходы превышают расходы, возникает избыток - профицит государственного бюджета.

Основные выводы:

Государственные финансы являются главным комплексом средств государственного регулирования экономики (ГРЭ). Они состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов. Государственный бюджет -- это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

В зависимости от административно-территориального деления страны бюджеты бывают центральными, провинциальными и местными. Между ними существуют сложные отношения в части разделения доходов по видам поступлений и доле в них отдельных бюджетов, перераспределения доходов центральным бюджетом между отдельными территориями, а также распределения видов расходов между центральным и местными бюджетами.

Внебюджетные фонды имеют целевое назначение и формируются за счет специальных взносов или отчислений; по сути, они являются целевыми прямыми или косвенными налогами. Внебюджетные фонды не подотчетны парламентам.

Основные статьи бюджетных расходов: социальные услуги, расходы на военные, хозяйственные, административно-управленческие цели, а также платежи по государственному долгу. Расходы бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования, а также обеспечения общих условий жизни в стране: управления, осуществления судебных и полицейских функций, системы образования и научных исследований, международных связей, обороны. Непосредственные расходы бюджета на хозяйственные цели осуществляются в виде государственных кредитов, субсидий и поручительств. Государственные кредиты носят льготный характер. Они, как субсидии и поручительства, как правило, направлены на достижение целей ГРЭ и выделяются в рамках государственных экономических программ. Субсидии предоставляются в виде дотаций производителям или потребителям для снижения цен, поощрения инвестиций, НИОКР, подготовки и переподготовки кадров, поддержания активности на внешних рынках. В настоящее время роль субсидий в бюджетных расходах на хозяйственные цели снижается.

6. Все остальные расходы государственного бюджета оказывают воздействие на народное хозяйство не как целенаправленные акции ГРЭ, а в виде побочного эффекта. Закупки вооружения и подряды на строительство военных объектов, затраты на административно-управленческий аппарат и взносы в международные организации воздействуют на структуру и размеры спроса в разных отраслях.

7. Действенность ГРЭ с помощью бюджетных расходов зависит от относительных размеров расходуемых средств (их доли в ВВП), структуры и эффективности этих расходов. В целом политика бюджетных расходов играет в ГЭП меньшую роль, чем регулирование с помощью налогов и ускоренного амортизационного списания основного капитала.

8. Обычные доходы бюджета состоят из налогов и сборов, взносов на социальные цели и поступлений от государственной собственности. Во многих странах в связи с хроническим дефицитом бюджета прирост государственного долга стал регулярным источником его покрытия. Бывают и чрезвычайные доходы, например поступления в бюджет от приватизации государственного сектора (ГС).

9. Превышение бюджетных расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами. Задолженность государства, накапливаясь, превращается в государственный долг. Он подразделяется на внутренний и внешний; краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики и ставит под вопрос способность государства его выплатить.

10. Экономической основой государственного хозяйственного регулирования является часть национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Эффективность ГЭП при прочих равных условиях тем выше, чем выше государственные доходы, чем большая доля национального дохода перераспределяется государством, чем большую роль в экономике играет государственный сектор.

11. Определенные возможности дополнительной мобилизации средств в доходную часть бюджета представляет налог на добавленную стоимость, но рост ставок этого налога также ограничен возможностями повышения цен, условиями международной конкуренции.

12. Возможности использования бюджета как средства ГРЭ ограничены несколькими параметрами:

1) размерами бюджетных доходов и возможностями отказа от части бюджетных доходов в связи с предоставлением льгот по налогам и ускоренному амортизационному списанию основного капитала;

2) бюджетными ассигнованиями на социально-культурные, управленческие, оборонные цели и обслуживание государственного долга, сужающими возможности расходования бюджетных средств на хозяйственные нужды;

3) несоответствием возможностей бюджетного финансирования с потребностями в нем в различных фазах воспроизводственного цикла: самая большая потребность в финансировании из бюджета или целенаправленном отказе от бюджетных доходов возникает во время кризисов и депрессий, т. е. когда поступления в бюджет сокращаются, социальные расходы растут, а расходы на управление, оборону и обслуживание государственного долга в лучшем случае остаются неизменными.

Источники

Законодательные и нормативные акты

1. О бюджетной политике на 2002 год.

2. О бюджетной политике на 2006 год.

3. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2006 год» от 24 апреля 2005 года.

Учебники и учебные пособия

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. -- М.: ИНФРА-М, 2003. (Серия «Высшее образование»).

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. -- 3-е издание, исправленное и переработанное - М: Юрайт-Издат, 2004.

3. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М.: Издательство БЭК, 1999. - 332с.

4. Вархин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2002.

5. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001.

6. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 192с.

Сайты в Интернете

1. www.minfin.ru

2. www.cbr.ru

Приложения

Приложение 2.2.1. Расходы федерального бюджета РФ на 2006 год

Наименование	%
ВСЕГО	100,00%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	15,15%
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	15,63%
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	12,65%
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	7,93%
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	0,74%
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	0,15%
ОБРАЗОВАНИЕ	4,82%
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	1,18%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ	3,42%
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	4,91%
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	33,42%

Источник: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»

Источник: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»

Приложение 2.2.2. Доходы федерального бюджета РФ на 2006 год

	%
Наименование доходов

ДОХОДЫ	100,000%
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	6,834%
НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ	5,987%
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	24,024%
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	10,548%
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	14,929%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ	0,457%
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	32,955%
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	0,585%
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	1,780%
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	0,026%
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	0,070%
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	0,041%
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	0,064%
ЦЕЛЕВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ ВСЕРОСИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЛОТЕРЕЙ	0,002%