Быстрый поиск

Государственные внебюджетные фонды (отдельные фонды) и их роль в решении социальных задач

осударственным внебюджетным фондом называют форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В РФ государственными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое назначение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования - для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования - для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

В основные задачи ПФ РФ входят:

целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Основные задачи Фонда социального страхования:

обеспечение гарантированных государством пособий;

участие в разработке и реализации госпрограмм охраны здоровья работников;

подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:

обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан РФ";

обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;

участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;

обеспечение ее финансовой устойчивости.

Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993г) 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2007

3. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ/ М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, М.: Юрайт-М, 2007.

4. Федеральный закон №182 - ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в ред. от 23.11 2007 и от 28.02.2008 г. г)

5. Федеральный закон № 183 - ФЗ "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ" от 21.07.2007 г. (в ред. Федерального закона от 23.11 2007 N 265-ФЗ)

6. Федеральный закон №184 - ФЗ "О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ" от 21.07.2007 г. (в ред. Федерального закона от 23.11 2007 N 265-ФЗ)

7. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М.: Дашков и К, 2006

8. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Финансы, Юнити, 2005

9. Ковалева А.М. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2006

Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2005

10. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение, кредит. - М.: Финансы и статистика, 2005

Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М.: Юнити, 2007 11. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит. - М.: Проспект, 2005 12. Чернова Е.Г., Иванов В. В Финансы, деньги, кредит. - М.: Проспект, 2006

13. Куртин В.А. "Актуарная оценка финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования Российской Федерации в 2005 - 2020 годах" // Аналитический вестник "Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов" посвящен анализу ситуации, складывающейся в сфере обеспечения ресурсной базы системы обязательного социального страхования в 2005-2008 годах, а также в период до 2020 года. // №5 (257), 2005

14. Родионова В.М., Вавилов Ю.Я. Финансы. - М.,: Финансы и статистика, 2007

15. Листратенко О.А. "Некоторые вопросы состояния доходов государственных внебюджетных фондов: проблемы и пути их решения" // Аналитический вестник "Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов" посвящен анализу ситуации, складывающейся в сфере обеспечения ресурсной базы системы обязательного социального страхования в 2005-2008 годах, а также в период до 2020 года. // №5 (257), 2005

16. Павленко О.В. "Актуальные проблемы финансового обеспечения обязательного медицинского страхования" // Аналитический вестник "Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов" посвящен анализу ситуации, складывающейся в сфере обеспечения ресурсной базы системы обязательного социального страхования в 2005-2008 годах, а также в период до 2020 года. // №5 (257), 2005

17. Титов С.Н. "О проблеме бюджетной устойчивости Фонда социального страхования" // Аналитический вестник "Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов" посвящен анализу ситуации, складывающейся в сфере обеспечения ресурсной базы системы обязательного социального страхования в 2005-2008 годах, а также в период до 2020 года. // №5 (257), 2005

18. Шмелев А.К. "Модернизации финансовых механизмов государственных внебюджетных фондов требуется системный подход" // Аналитический вестник "Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов" посвящен анализу ситуации, складывающейся в сфере обеспечения ресурсной базы системы обязательного социального страхования в 2005-2008 годах, а также в период до 2020 года. // №5 (257), 2005

19. Официальный сервер ФОМС http://www.rosmedstrah.ru

20. Официальный сервер Министерства финансов www.minfin.ru

Приложения

Приложение А

(справочное)

Структура финансовой системы Российской Федерации

Приложение Б

(справочное)

Прогноз баланса Пенсионного фонда Российской Федерации

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Доходы:
Базовой части, млрд. руб.	259,02	308, 19	359,39	409,25	424,42	464,23	504,33	547,41	588,54
Страховой части, млрд.руб.	536,13	632,10	726,15	745,74	815,82	876,30	935,02	994,65	1044,45
Суммы недоимки, пеней по взносам в Фонд, млрд. руб.	12,00	6,92	2,06	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого, доходы распределительной составляющей пенсионной системы с учетом мобилизации просроченной задолженности, млрд. руб.	807	947	1 088	1155	1240	1341	1439	1542	1633
Расходы на базовую часть пенсионной системы (включая доставку), млрд. руб.	428,39	462,81	495,98	525,53	552,81	577,36	600,45	623,90	646,91
Размер базовой части пенсии, руб.	973,00	1049,25	1119,25	1179,58	1232,77	1277,45	1318,64	1359,97	1399,97
Расходы на страховую часть пенсионной системы (включая доставку и выплаты на погребение), млрд. руб.	597,03	640,90	717,04	828,74	939,44	1 043,28	1 152,85	1 264,03	1376,70
Размер страховой части пенсии, руб.	1352,00	1448,67	1613,48	1855,29	2089,91	2303,16	2525,58	2748,97	2972,80
Итого расходы распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом административных расходов и норматива оборотных средств), млрд. руб.	1098	1179	1295	1445	1591	1728	1869	2012	2156
Средний размер трудовой пенсии в распределительной системе, руб.	2325,00	2497,92	2732,73	3034,87	3322,68	3580,61	3844,22	4108,94	4372,77
Коэффициент замещения среднего размера трудовой пенсии в распределительной системе,%	27,2	24,5	22,9	22,2	21,6	20,7	19,9	19,0	18,0
Дефицит (профицит), млрд. руб.
базовой части	-169,37	-154,62	-136,60	-116,29	-128,40	-113,12	-96,12	-76,48	-58,37
страховой части	-60,90	-8,80	9,11	-83,00	-123,62	-166,98	-217,84	-269,38	-332,25
Итого дефицит (профицит) распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом сумм недоимки и пеней по взносам в Фонд, расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и норматива оборотных средств), млрд. руб.	-291	-231	-207	-290	-351	-387	-429	-470	-523
Накопительная составляющая:
Текущие доходы накопительной части, млрд. руб.	79,84	99,08	120,33	213,93	248,10	281,88	317,71	355,91	393,51
Расходы на выплату накопительной части трудовой пенсии, млрд. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,29	0,81
Расходы на выплату накопительной части трудовой пенсии родственникам умершего застрахованного лица, млрд. руб.	0,17	0,24	0,29	0,57	0,57	0,66	0,76	0,88	1,00
Средний размер накопительной части пенсии для численности получающих её, руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27,12	27,93