Формирование доходов бюджета Республики Беларусь
p align="left">Доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций запланированы в бюджете на будущий год в сумме 1410,1 млрд. рублей, или с увеличением против плана 2004 года на 15,9 процента. В 2005 году основной частью доходов от внешнеэкономической деятельности являются импортные пошлины - 1035,5 млрд. рублей (73,4 процента) и экспортные пошлины - 370,1 млрд. рублей (26,2 процента), в составе которых преобладают пошлины при экспорте нефтепродуктов - 257,8 млрд. рублей (69,7 процента). [3], [4]Объем неналоговых доходов на 2005 год прогнозируется в общей сумме 1199,1 млрд. рублей, или с ростом против уточненного плана на 71,2 процента. Доля неналоговых поступлений в общем объеме доходов (без учета ФСЗН и государственных целевых бюджетных фондов) составит 8,1 процента, что на 2,2 процентных пункта выше, чем в уточненном плане 2004 года.
В Законе о республиканском бюджете поступления по неналоговым доходам и обязательным платежам в 2005 году определены в размере 917,5 млрд. рублей. Удельный вес неналоговых поступлений в объеме доходов бюджета (без учета ФСЗН и государственных целевых бюджетных фондов) составит 11,3 процента. Структура указанных платежей по республиканскому бюджету складывается следующим образом:
доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности - 338,9 млрд. рублей (36,9 процента);
административные сборы и платежи - 263,2 млрд. рублей (28,7 процента);
прочие текущие неналоговые доходы и обязательные платежи - 315,4 млрд. рублей (34,4 процента). [4]
Доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности формируются, главным образом, за счет поступлений в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий (225 млрд. рублей). Указанная сумма определена исходя из прогнозируемой на 2005 год суммы прибыли до налогообложения, а также динамики поступлений.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» 80 процентов прибыли Национального банка Республики Беларусь перечисляется в доход республиканского бюджета в общей сумме 15,0 млрд. рублей.
Поступления дивидендов по акциям, принадлежащим государству, планируются в сумме 11,6 млрд. рублей. Указанная сумма определена из совокупного пакета акций, принадлежащих Республике Беларусь, стоимостью 4,7 млрд. рублей, и средней доходности на одну акцию. Общий объем акций прогнозируется с учетом возможной продажи акций работникам акционерных обществ по конкурсу и на аукционах, передачи в коммунальную собственность, а также реструктуризации задолженности по платежам в бюджет.
Совершенствование законодательства, регламентирующего лотерейную деятельность, в части порядка использования невостребованных вещевых выигрышей и формирования призового фонда, разработка новых видов лотереи, увеличение сети реализации за счет использования вспомогательной сети, а также расширение рекламной кампании и объемов реализации лотерей способствует повышению эффективности лотерейной деятельности. С учетом динамики поступлений и прогнозируемого привлечения средств за 2004 год налог на доходы от лотерейной деятельности в республиканском бюджете на 2005 год запланирован в сумме 2,4 млрд. рублей.
Консульские сборы, поступающие от дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом, доходы от консульских сборов, поступающих в консульский пункт аэропорта Минск-2 и консульское управление Министерства иностранных дел, предусмотрены в сумме 29,8 млрд. рублей. [3], [4]
На 2005 год сумма доходов от сдачи в аренду государственного имущества оценивается в 21,5 млрд. рублей и сформирована за счет поступлений арендной платы от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в безвозмездном пользовании открытых акционерных обществ; зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности; имущественных комплексов.
Фонд предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируется в доходах республиканского бюджета за счет плановых отчислений в размере 5 процентов от поступивших страховых взносов и прогнозируется на 2005 год в сумме 6,6 млрд. рублей.
С 2005 года согласно Указу Президента Республики Беларусь от 12 июня 2000 г. № 339 «О совершенствовании порядка и условий проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в республиканском бюджете предусматриваются поступления в фонд предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сумме 4 млрд. рублей. Источником его образования являются суммы прогнозируемых отчислений от страховых взносов, полученных при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В 2005 году предусматривается значительное (почти в 9 раз) увеличение доходной части бюджета по «прочим неналоговым поступлениям». В целях выполнения задачи пополнения доходной части бюджета Министерством финансов совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления будет продолжена работа по привлечению в бюджет дополнительных поступлений. В результате по прогнозной оценке в бюджет ожидается привлечь до 150 млрд. рублей дополнительных доходов. [3], [4]
Еще одной доходной статьей бюджета являются капитальные доходы.
Исходя из планируемого отпуска ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь в доход республиканского бюджета средства от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней ожидается получить в размере 4168 млн. рублей. При этом структура платежей распределяется по следующим направлениям:
от реализации драгоценных металлов для обеспечения производственных нужд РАУП «Гомельское ПО «Кристалл» - 2081 млн. рублей;
от реализации драгоценных металлов Национальному банку - 1183 млн. рублей;
от реализации драгоценных металлов для обеспечения производственных, научных, социально-культурных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 664 млн. рублей;
от реализации драгоценных металлов в виде ювелирных изделий - 240 млн. рублей. [4]
В 2005 году доходная часть бюджетов свободных экономических зон формируется за счет поступающих от резидентов СЭЗ налогов на доходы и прибыль, акцизов и налога на добавленную стоимость в размере 50 процентов. Доходы бюджетов СЭЗ включаются в республиканский бюджет в размере 45,9 млрд. рублей.
В состав доходов государственных целевых бюджетных фондов включаются поступления в Государственный фонд содействия занятости (131,5 млрд. рублей), республиканский фонд охраны природы (66 млрд. рублей), а также с 2005 года - поступления в инновационные фонды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, планируемые в сумме 897,8 млрд. рублей.
В составе республиканского бюджета в 2005 году также предусмотрены средства Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в размере 6747,8 млрд. рублей. [3], [4]
Таким образом, Доходы республиканского бюджета (без учета государственных целевых бюджетных фондов и ФСЗН) запланированы в сумме 8141,4 млрд. рублей, или возрастают по сравнению с ожидаемым исполнением в 2004 году на 21,6 процента.
В общей сумме доходов поступления налоговых и других платежей в бюджет составят 14,9 трлн. рублей (57,3 процента), доходы государственных целевых бюджетных фондов, включая инновационные фонды, - 4,3 трлн. рублей (16,7 процента), платежи в Фонд социальной защиты населения - 6,7 трлн. рублей (26 процентов).
Объем неналоговых доходов на 2005 год прогнозируется в общей сумме 1199,1 млрд. рублей. Доля неналоговых поступлений в общем объеме доходов (без учета ФСЗН и государственных целевых бюджетных фондов) составит 8,1 процента, что на 2,2 процентных пункта выше, чем в уточненном плане 2004 года.
В основу расчетов доходов бюджета Республики Беларусь на 2005 год положены оценка ожидаемых результатов исполнения бюджета за 2004 год, параметры прогноза социально-экономического развития республики на 2005 год, а также предлагаемые изменения налогового законодательства.
3. Основные направления увеличения доходной части республиканского бюджета Республики Беларусь
3.1 Формирование доходной части бюджета стран с рыночной экономикой
В мире известны две формы государственного устройства: унитарное (единое) и федеративное. Бюджетная система унитарных государств представлена государственным бюджетом и бюджетом местных органов самоуправления. В федеративных государствах бюджетная система состоит их трех звеньев: федеральный бюджет, бюджет членов федерации и местные бюджеты. К первому типу государств относятся, например, такие страны как Франция, Великобритания, Италия, Япония, ко второму - Российская Федерация, ФРГ, США, Канада и др.
Изучение положительного опыта стран с развитой рыночной экономикой помогает выработать рациональные предложения по совершенствованию бюджетного процесса в Республике Беларусь, а в нашем случае - путей повышения доходов республиканского бюджета Беларуси. С этой целью в данном параграфе нами будет рассмотрено формирование доходной части бюджетов ряда зарубежных стран.
В США, как федеративном государстве, существуют три бюджетных уровня: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты штатов и местные бюджеты.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
