Фонд социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ
3
Сибирская академия государственной службы
Институт переподготовки специалистов
кафедра финансов и кредита
Контрольная работа
по курсу “ государственные и муниципальные финансы ”
тема: " фонд социального страхования рф"
выполнила:
ф.и. о
проверил:
Новосибирск 2008
СОДЕРЖАНИЕ
- Введение 3
- 1. Внебюджетные фонды РФ 4
- 1.1. Значение внебюджетных фондов РФ 4
- 1.2. Особенности внебюджетных фондов РФ 6
- 1.3. Классификация внебюджетных фондов 7
- 2. Фонд социального страхования РФ 9
- 2.1. История развития ФСС РФ 9
- 2.2. Задачи ФСС РФ 11
- 2.3. Доходы и расходы ФСС РФ 12
- Заключение 16
- Список использованной литературы 18
необходимостью выделения специальных денежных ресурсов с целью их более эффективного и строго целевого использования;
необходимостью определения особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения специальных потребностей государства;
необходимостью изыскания дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета, но которые являются основой расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, социальных выплат населению и т.п.
Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов.
Таким образом, главная причина создания внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
1.2. Особенности внебюджетных фондов РФМатериальным источником внебюджетных фондов во всех странах является национальный доход, а преобладающая часть фондов создается в процессе его перераспределения. В этом смысле внебюджетные фонды являются финансовой категорией и частью системы государственных финансов. В то же время внебюджетные фонды обладают целым рядом особенностей. В частности, в России:проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов предоставляются одновременно с проектом соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;
бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
внебюджетные фонды имеют строго целевую направленность. Их расходование может осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами фондов, утвержденными федеральными законами или законами субъектов РФ;
доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений, а также добровольных взносов физических и юридических лиц;
страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
денежные ресурсы внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
расходование средств из внебюджетных фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (правления фонда).
Главными источниками формирования государственных внебюджетных фондов являются:
- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
- средства из бюджета;
- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.
1.3. Классификация внебюджетных фондовВ России начиная с 1992 г. действует более двух десятков внебюджетных фондов, которые были созданы на разных уровнях управления - федеральном, уровне субъектов РФ и местном уровне. Главной причиной их создания была необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Ведущую роль среди них заняли социальные внебюджетные фонды. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. В конце 90-х гг., исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив некоторую автономность этих фондов. Они были включены в бюджет отдельными статьями, т.е. трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных фондов и были официально утверждены законодательными актами. В настоящее время внебюджетные фонды классифицируются по несколько признакам:по срокам действия: постоянные и временные;
по принадлежности к определенному уровню управления: федеральные, региональные, местные;
по целевому назначению: экономические, социальные, научно-исследовательские, экологические, военно-политические.
Страницы: 1, 2