Финансы и финансовая система
p align="left">Влияние финансового механизма на экономику и социальную сферу осуществляется, с одной стороны, через ее структуру, в которой выделяются три группы -- механизм государственно-муниципальных финансов, механизм предприятия и страховой механизм, нацеленные на решение конкретных задач и достижение реального эффекта. С другой стороны, финансовый механизм воздействует через величину финансовых ресурсов, которые формируются в распоряжении экономических агентов и направляются на удовлетворение потребностей общества.Построение финансового механизма происходит в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.
4. Роль финансов в производственном процессе
Для выяснения роли финансов в процессе воспроизводства необходимо проанализировать взаимосвязи распределительных и перераспределительных денежных потоков и образование денежных фондов и создание ВВП и НД в обществе. Это значит показать взаимовлияние общества и финансовых отношений. Такое влияние обусловлено многими факторами (обычаями, природно-историческими особенностями, уровнем развития производства, социально-культурным состоянием общества).
Вначале проследим финансовые отношения в процессе производства материальных благ, которое начинается с формирования условий и факторов производства. Предпринимателю, прежде всего, требуются финансовые ресурсы, т.е. денежный фонд, чтобы прибрести землю, орудие и предметы труда, рабочую силу. После этого на первой стадии совершается процесс производства ценности (стоимости) -- ВВП и НД.
На второй стадии возникает процесс распределения. На первой ступени происходит деление созданного продукта на накопление, направляемое вновь в производство, и потребление для собственника и наемного работника. На второй ступени распределения -- перераспределения ценностей -- отчуждается ее часть, т.е. передача другому собственнику (например, государству в виде налогов на макроуровне либо другому владельцу на фондовом рынке в виде разных доходов на микроуровне). Возникают совершенно иные денежные фонды -- бюджет, внебюджетные денежные фонды, денежные фонды у финансового капиталиста. Перераспределение может происходить у одного владельца или домохозяйства в форме целевого обособления каждой части ценности (например, деление оплаты труда семьи на части в зависимости от целевого использования).
Именно на второй стадии процесса производства совершается одностороннее движение денежных фондов без встречного эквивалента. Здесь появляется возможность взаимодействия финансов и производства ВВП и НД.
На третьей стадии процесса производства, когда товары обмениваются на деньги и совершается сделка купли-продажи, финансовые отношения как таковые отсутствуют. В то же время они предшествовали этой стадии и предопределили ее. Без финансов третья стадии не могла бы совершиться. Поэтому финансы косвенно воздействует на обменные отношения. Последняя стадия процесса производства -- потребление, или использование, также происходит без финансов. Однако для использования денежные ресурсы, полученные при обмене, должны пройти через распределение на целевые фонды.
Таким образом, финансы опосредствуют весь процесс производства -- начиная с формирования денежных фондов, которое предшествует первой стадии, и кончая их потреблением на последующей стадии -- и влияют на каждую стадию, определяя ее масштабы, скорость движения денежных средств, и на эффективность хозяйственной системы в целом. На всем протяжении процесса производства важное значение имеет контрольная функция, которая призвана следить, проверять движение денежных средств.
Сегодня вновь повышается роль финансов на макроуровне из-за огромной концентрации финансовых ресурсов (свыше 50%) в бюджетах и бюджетных фондах.
Минэкономразвития России совместно с Минфином России разработали среднесрочный прогноз социально-экономического развития на 2007--2009 гг., который должен лечь в основу федерального бюджета страны на 2007 г. Основные задачи -- это повышение темпов экономического роста и адаптация российского бизнеса к иностранной конкуренции, а также увеличение капитальных вложений в основные фонды и социальную сферу.
Итак, присущие финансам общие черты сводятся к следующему:
1) как экономическая категория финансы тесно объединены с процессом производства, свойственным разным экономическим формациям;
2) они непосредственно связаны с товарно-денежными отношениями и государством;
3) финансы -- это стоимостная (денежная) категория;
4) они осуществляют распределение (на стадии микроэкономики) и перераспределение (на стадии макроэкономики) ВВП и НД;
5) финансы находят выражение в реальных денежных фондах, совокупность которых составляет финансовые ресурсы.
5. Финансовая система и характеристика ее звеньев и сфер
Финансовые отношения, рассмотренные ранее, выполняют следующие общие функции:
• осуществляют перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода;
• участвуют в формировании фондов денежных средств и их использовании;
• контролируют и регулируют распределительный процесс;
• выступают преимущественно в денежной форме.
Пройдя длительный эволюционный путь развития, финансовые отношения приобретают разнообразные формы проявления. Это обусловлено усложнением хозяйственных связей, расширением рынка, функций и задач государства. Из общей совокупности финансов постепенно выделяются отдельные финансовые отношения со своими специфическими особенностями, образуя конкретную финансовую категорию.
Финансовые категории обладают определенными признаками: функциями, задачами, ролью, целью функционирования. Например, налоги имеют четыре основные функции, выступают важнейшим инструментом воздействия на экономические и социальные процессы страны и др.
Расширение взаимосвязей между главными экономическими агентами национальной системы: хозяйствующими субъектами, населением, государством -- создало условия для появления финансовых звеньев.
Финансовые звенья -- это группировка отдельных финансовых категорий с общими признаками. К ним относятся, к примеру, бюджет, финансы домашнего хозяйства.
Бюджет как финансовое звено объединяет такие финансовые категории, как налоги, государственный кредит, государственные расходы.
Развитие производства, торговли, товарно-денежных отношений, банковского дела, международного денежного оборота сопровождается адекватными изменениями в финансовых отношениях. Это обусловило формирование более высокой ступени развития финансовых отношений -- финансовых сфер (децентрализованных и централизованных), отличающихся особыми формами формирования, использования, управления, но тесно связанных друг с другом.
Управление финансовыми звеньями и сферами осуществляется специальными институтами.
К ним относятся на общегосударственном уровне комитеты и комиссии в Государственной Думе и Совете Федерации, финансово-контрольный аппарат Администрации Президента РФ, Министерство финансов РФ и подведомственные ему федеральные службы (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово- бюджетного надзора), Федеральная таможенная служба Минэкономразвития России.
На уровне субъектов Федерации функционируют комиссии по бюджету и финансам в законодательном (представительном) органе и финансовые институты исполнительных органов, аналогичные федеральным.
На местах действуют подобные финансовые институты управления.
У хозяйствующих субъектов вопросами финансов занимается финансово-бухгалтерская служба.
В домашнем хозяйстве финансовые потоки регулирует либо глава данного коллектива, либо специально выделенный член домохозяйства.
В процессе развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям, сферам и, наконец, к финансовой системе (рис. 1).
Рис. 1. Схема финансовой системы
В условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охватывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назначению денежных фондов. Денежные фонды находятся в собственности либо государства в лице его законодательных и исполнительных органов (централизованная сфера), либо юридических и физических лиц (децентрализованная сфера).
В процессе функционирования денежные фонды используют различные денежные средства (агрегаты): наличные деньги (банкноты, казначейские билеты), безналичные деньги (деньги на счетах в кредитных учреждениях, денежные аккредитивы, денежные сертификаты), ценные бумаги в виде акций, облигаций, векселей, опционов и др.
Денежные средства, находясь в постоянном движении, создают денежные потоки, требующие четкой организации денежных расчетов.
Денежные потоки связывают части финансовой системы в единое целое. По сложности различают односторонние, двусторонние и многосторонние денежные потоки.
В односторонних потоках денежные средства идут в одном направлении. Например, перечисленные средства из федерального бюджета РФ идут в Пенсионный фонд для финансирования его расходов.
Двусторонний денежный поток предполагает движение денежных средств между двумя звеньями или звеном и сферой, которая не включает данное звено, в прямом и обратном направлениях. Так, в бюджет поступают от предприятий налоги, но при определенных условиях предприятия могут получить бюджетные средства в виде субсидий или кредита.
