Финансовая система

p align="left">Рис.4 Схема финансовых связей в экономике

За каждой из указанной на схеме стрелкой стоит множество разнообразных финансовых связей, потоков, отношений. Основываясь на общей схеме финансовых потоков между экономическими агентами, рассмотрим отдельные, наиболее представительные связи и финансовые отношения на разных уровнях. К ним относятся: "государство-предприятие" (ГП), "предприятие-государство" (ПГ), "государство-государство" (ГГ), "предприятие-население" (ПН), "население-государство" (НГ), "население-предприятие" (НП), "предприятие-предприятие" (ПП), "население-население" (НН), "государство-население" (ГН). Связь "государство-государство" характеризует перераспределение, переток денежных средств из одних каналов государственного бюджета в другие. Связь "предприятие-предприятие" отражает финансовые потоки между предприятиями, а связь "население-население" определяет движение денежных средств между отдельными группами населения.

2.Управление финансовой системой РФ

2.1 Финансовый контроль, общая характеристика, классификация

Финансовый контроль- это совокупность действий и операций по проверке правильности и обоснованности формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Необходимость финансового контроля обусловлена тем, что в условиях экономических отношений товарно - денежные отношения невозможны без осуществления контроля за ними. Финансовый контроль основан на объективно существующей контрольной функции финансов, он распространяется на все стадии воспроизводственного процесса и является разновидностью деятельности органов государственной власти и управления.

Основными направлениями финансового контроля являются:

· Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством;

· Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины;

· Проверка эффективности использования финансовых ресурсов;

· Проверка соблюдения финансового законодательства и др.

Классификация финансового контроля осуществляется по следующим категориям:

I. По субъектам.

II. По источникам проверяемых данных.

III. По времени проведения.

IV. По методам.

V. По объектам контроля.

Рассмотрим более подробно каждую классификацию.

По субъектам финансовый контроль делится на:

· общегосударственный - осуществляется со стороны органов государственной представительной власти в лице Президента РФ, его администрации, Федерального собрания и др.

· ведомственный - осуществляется со стороны органов государственной исполнительной власти в лице Минфина РФ, Центрального Банка, Федеральной налоговой службы, Таможенного комитета и др.

· внутрихозяйственный( внутрифирменный) - осуществляется внутри предприятий и организаций бухгалтерией, экономическим отделом, службой финансового менеджмента;

· независимый - осуществляет аудиторскими фирмами, имеющими лицензию.

По источникам проверяемых данных финансовый контроль подразделяется:

· документальный - проверяются сметы, финансовые планы, отчеты, другие денежные и финансовые документы;

· фактический - осуществляется проверка фактического состояния проверяемого объекта.

Финансовый контроль по времени проведения подразделяется на:

· предварительный - проводится до формирования денежных фондов путем проверки проектов, финансовых планов, смет;

· текущий - осуществляется в момент проведения денежных сделок и финансовых операций путем проверки бухгалтерской отчетности;

· последующий - осуществляется путем анализа бухгалтерской и финансовой отчетности;

По методам финансовый контроль подразделяется на:

· проверки;

· ревизии;

· обследования;

· надзор;

· анализ;

По объектам финансовый контроль делится на:

· бюджетный;

· за внебюджетными фондами;

· налоговый;

· страховой и др.

2.2 Органы управления финансами, их задачи и функции

Финансовая система - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев, а так же финансовых институтов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению.

Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Согласно Конституции РФ высшим представительным и законодательным органом власти в стране является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации.

Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в состав РФ, принимают законы о бюджете, налогах и сборах в пределах их компетенции, определенной Конституцией РФ.

Исполнительную власть в стране осуществляют Правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства. Правительства РФ и республик издают постановления и распоряжения по вопросам финансов.

Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами на соответствующих территориях административных образований.

Кроме указанных высших органов государственной власти в финансовой деятельности участвуют специальные органы. Их можно разделить на две группы:

1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций (Минфин РФ, Банк России);

2. Государственные органы специальной компетенции (федеральное казначейство, органы финансового контроля, страховой надзор, коммерческие банки).

Все акты исполнительных органов власти специальной компетенции могут издаваться не иначе как на основании и во исполнение закона.

В РФ образованы государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной их функцией.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, являются Министерство финансов РФ и его органы на местах. Минфин России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики РФ. Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с положением "О Министерстве финансов РФ" №329 от 30.06.2004г., оно является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба и своим наименованием, находится в г. Москве.

Основными задачами Минфина РФ являются:

· совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ;

· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально- экономического развития РФ;

· разработка проекта федерального бюджета;

· составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

· разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

2. Участвует в разработке прогнозов социально- экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ, услуг;

4. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

5. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;

6. Разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноз консолидированного бюджета РФ;

7. Исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

8. Осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.

В настоящее время в центральном аппарате Минфина РФ функционируют следующие подразделения:

- департамент бюджетной политики, разрабатывающий политику в области доходов и расходов бюджетной системы, составляющий проект федерального бюджета и организующий его исполнение;

- департамент отраслевого финансирования, созданный на базе упраздненных департаментов промышленности, департамента агропромышленного комплекса, инвестиций и транспортных систем и связи;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6