Финансовая политика
Финансовая политика
Оглавление
- Введение
- 1.Экономическое содержание финансовой политики государства
- 1.1 Сущность, цели и задачи финансовой политики государства
- 1.2 Типы финансовой политики
- 2.Направления финансовой политики
- 2.1 Бюджетная политика
- 2.2 Налоговая политика
- 2.3 Таможенная политика
- 2.4 Денежно-кредитная политика
- 3.Экономический рост как ориентир финансовой политики
- 4.Заключение
- 5.Список используемой литературы
Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.
Финансовая политика - составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
В то же время финансовая политика - относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.
Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.
Целью данной работы является, в первую очередь, раскрытие сущности финансовой политики, а также её значения для государства.
К тому же задачей данной работы ставится рассмотрение особенностей формирования и реализации финансовой политики в России.
1. Экономическое содержание финансовой политики государства1.1 Сущность, цели и задачи финансовой политики государства
Финансовая политика является составной частью экономической политики и представляет собой совокупность мероприятий по разработке общей концепции основных направлений, целей и главных задач использования финансовых ресурсов. Практически она реализуется через систему разработанных на определенный период времени государственных мероприятий по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их эффективному использованию для выполнения государством своих функций.
Государственная финансовая политика это часть более общей государственной политики.
Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит:
ь разработку научно обоснованной концепции развития финансовой политики на основе экономических законов;
ь определяет основные направления использования финансовых ресурсов на будущее;
ь разрабатывает конкретные меры, направленные на достижение поставленных целей.
Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную, среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.
Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач.
Финансовая тактика - совокупность конкретных практических мер, способов и приемов реализации выбранной финансовой стратегии. Она направлена на решение задач определенного этапа в развитии страны и обеспечении текущих потребностей в финансовых ресурсах. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.
Задачи финансовой политики:
s обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
s установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
s организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
s выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
s создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества.
1.2 Типы финансовой политикиРазвитие государства связано с изменением финансовой политики. Использование того или иного типа финансовой политики определяется особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп и господствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства. Все это обеспечивает сохранение и развитие существующей в данном государстве системы общественных отношений.
Новейшая история знает три основных типа финансовой политики: классическую, планово-директивную, регулирующую. В основе каждой из них лежат соответствующие экономические теории.
v Классическая
До конца 20-х годов текущего столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикардо и их последователей.
Основное ее направление:
· невмешательство государства в экономику;
· сохранение свободной конкуренции;
· использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.
Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.
v Планово-директивная теория
В качестве основополагающей выдвигала систему директивных планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики. Перераспределение денежных ресурсов в системе государственных финансов и государственных предприятий происходило в пропорциях, строго определенных планом. Это предусматривало жесткую централизацию, и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Система была ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны без участия международного движения капитала.
v Регулирующая теория
В ее основу вначале была положена экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.
2. Направления финансовой политикиДля осуществления финансовой политики применяются бюджетно-налоговые и другие финансовые инструменты, и институты, наделенные соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Как составная часть экономической политики, финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста и социального развития.
В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.
В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики.
Финансовая политика в ее широком понимании включает:
ь бюджетную политику;
ь налоговую политику;
ь денежно-кредитную политику;
ь таможенную политику.