Факторы совершенствования отечественной монетарной политики в условиях внешних и внутренних угроз
p align="left">Отмеченные деривативы подпадали под классическую схему Понци-пирамиды, в которой портфель ипотечных схем является страховкой псевдоценных бумаг спекулятивной пирамиды, когда вроде бы минимизируется риск неполучения денег. В то же время ФРС США снизила ставку рефинансирования и тем самым облегчила кредитование спекулятивных активов. При этом правительство поощряло подобные финансовые трансакции и стимулировало к этому банковский сектор, инкриминировав ему практику "красной линии", когда банки отказывали в предоставлении ссуд бедным и афроамериканцам в той же пропорции, в которой их давали богатым и белым. В итоге финансовая система, возводившаяся на долгах и чрезмерном кредитовании, трансформировалась в нестабильную и, в конце концов, инициировала глобальную рецессию.Таким образом, применявшаяся политика оптимизации диверсификации финансовых рисков путем хеджирования, их переоформления и секьюритизации банковских кредитов привела к увеличению агрегированной угрозы системных финансовых шоков, росту совокупных открытых позиций и "эффекту домино", в котором присутствует момент мгновенного выхода участников "кредитного пузыря". С учетом утверждения Дж. Кейнса природа инвестиционных рынков, где преобладают покупатели, которых не интересует реальная суть трансакций, и спекулянты, которые ориентированы в первую очередь на прогнозирование ближайших изменений в настроениях рынка в противовес обоснованной оценке будущей доходности капитальных товаров, такова: если на рынке господствуют чрезмерные оптимизм и закупки, то в определенный период это провоцирует панику, которая в таких условиях немедленно превращается в "спекулятивный пузырь", когда расширение производственного капитала становится производным продуктом деятельности, например, казино . При этом акцентируем внимание на том, что противодействие "спекулятивным пузырям" имеет чрезвычайное значение для минимизации угроз во время реализации монетарной политики, но использование для этого только процентной ставки означает отрыв ее динамики от рентабельности в реальном секторе экономики.
Это умозаключение подтверждает особенность отечественной финансовой политики, когда в противовес другим постсоциалистическим странам мы имеем положительную корреляцию между динамикой инфляции и отношением агрегата М2 к ВВП, а также между динамикой инфляции и совокупным объемом денежной массы М2. Внимания заслуживает также и тот факт, что, согласно выводам специалистов Всемирного банка, ограничительная финансовая политика чрезмерного сжатия агрегата М2 не влечет за собой сокращение объема денежной массы, а лишь ухудшает ее качество, что приводит к диспропорции между количеством денег в обращении и объемом товарного покрытия. Сказанное подтверждается тем, что в Украине в течение 1995-2001 гг. динамика изменений денежной массы, потребительских цен и производства товаров и услуг вместе с ростом безработицы неадекватно отвечали на влияние монетарной политики. В 2001-2005 гг. в отечественной экономике произошло повышение деловой активности, на что указывает скорость обращения денег, которая была значительно выше расчетной стандартного инструментария монетарной политики. Этот феномен объясняется изъятием денежной массы из официального обращения и ее выводом за рамки легального экономического цикла.
Ухудшение качества денежной массы определяется вытеснением ликвидных денежных агрегатов разнообразными финансовыми неликвидами, денежными суррогатами, долговыми обязательствами и, подчеркнем, "дешевыми деньгами" по типу "облегченных кредитов", что приводит к увеличению непроизводительного спроса на финансовые активы и росту их стоимости. Понятно, что деятельность монетарной власти, приведшая к этим последствиям, усиливает такие институциональные проблемы асимметричности информации на кредитном рынке, как ошибочный выбор и моральный риск. При этом необходимо признать, что использование в Украине инструментария антиинфляционной политики в зависимости от фазы делового цикла малоэффективно. В первую очередь это объясняется значимостью глобальных потоков капитала и возможностью спекулятивной атаки на национальную валюту. В этой ситуации глобальные финансовые рынки, возникшие за последние два десятилетия, способны влиять на возможность развития финансового кризиса в любой стране, регионе и в глобальном масштабе.
Таким образом, особое значение приобретает концепция Кюдланда - Прескотта, согласно которой домохозяйства и предприниматели, предотвращая потенциальные инфляционные угрозы, применяют компенсационные меры. Вследствие этого классические мероприятия власти, направленные на противостояние инфляции, не эффективны. Хотя дальнейшие эмпирические исследования в денежно-кредитной сфере, выполненные с позиции теории повторяющейся игры, выявили, что при определенных обстоятельствах ценовая стабильность может сохраняться даже в случае проведения дискреционной политики, но это возможно только при условии доверия к власти со стороны домохозяйств и частного сектора и, как результат, отсутствия инфляционных ожиданий. Глобальные рынки стабильны до тех пор, пока их участники сохраняют доверие к финансовой системе, то есть довольны той формой богатства, которую имеют. Однако это теоретическое умозаключение несет в практической плоскости определенную существенную угрозу: экономическая политика в любой стране, - а в Украине тем более, - подчинена небескорыстным интересам властной элиты, например, в процессе распределения национального дохода или направления финансовых потоков.
В данных обстоятельствах получаем классическую схему нарушения равновесия по Нэшу в условиях игры с ненулевой суммой, когда любой участник не может изменить решение в одностороннем порядке без ухудшения агрегированной ситуации. Это объясняется тем, что выигрыш участников, получивших преимущества, не равен сумме убытков проигравших. Сказанное обусловливает необходимость применения такой стратегии, которая кладет начало стабильному равновесию, когда игрокам выгоднее соблюдать ее, ведь в противном случае любое одностороннее изменение в перспективе может привести к ухудшению их положения. Дополняет этот вывод анализ модели Мак-Гира - Олсона, в которой параметры основных инструментов монетарной политики подчинены цели оптимизации полезности субъектов общественного соглашения. При этом общее равновесие предполагает согласование значений ставки налога и долей в созданном доходе отдельных участников договора.
Для Украины приведенные выводы значительно ухудшает то, что, по утверждению академика НАНУ В. Гейца, с 2004 г. в стране стали происходить принципиальные изменения в экономической модели, когда в экономике проявились составляющие политического цикла 17, что, по нашему мнению, является главной внутренней угрозой при реализации денежно-кредитной политики. В условиях экономического роста политическая борьба в решающей степени не влияет на экономическое положение страны и ее макроэкономические перспективы, но в ситуации экономической нестабильности политическая составляющая становится ключевым фактором экономики, который в первую очередь определяет потенциальные риски бюджетной политики. Подтверждением тому служат избирательные кампании, приведшие к практической реализации большого количества социальных программ (например, повышению прожиточного минимума, объемов пенсионных выплат и т. д.), что обусловило несоответствие между производительностью труда и динамикой его оплаты.
Современное состояние отечественной общественной политики, которое, по сути, можно расценивать как политический шок для экономики страны, когда на хозяйственные решения домохозяйств и фирм влияют посредством предоставления асимметричной и неправдивой информации, например, о воплощении избирательных программ политических партий или деятельности НБУ, приводит к обострению такого типа валютного кризиса, который П. Кругман охарактеризовал как "потеря доверия спекулянтов к национальной валюте". Для предотвращения развития подобного сценария государственные институции должны придерживаться соответствующих формальных правил поведения на информационном рынке. Официальная информационная политика в течение цикла экономической нестабильности и банковского кризиса должна функционировать как комплекс скоординированных мер по оперативному и взвешенному информированию как отечественных домашних хозяйств и предприятий, так и потенциальных инвесторов за рубежом. Это позволит сохранить доверие к национальной валюте и уверенность в действиях властных структур по преодолению кризисных явлений без чрезмерных финансовых потрясений. Институциональными принципами информационной политики власти должны быть доступность, прозрачность и жесткий контроль за разглашением инсайдерской информации. Государственные служащие должны нести уголовную ответственность за распространение конфиденциальной информации и заявления, приводящие к финансовой панике. Кроме того, совершенствование отечественной монетарной политики предполагает такие противодействия внутренним и внешним угрозам.
Преодоление конфликта интересов в денежно-кредитной сфере между Национальным банком и Правительством Украины. В условиях этого конфликта возникают разновекторные направления между денежной и фискальной политикой. Это объясняется тем, что правительство заинтересовано в избыточной денежной эмиссии с целью краткосрочного улучшения показателей ВВП и занятости и финансирования бюджетного дефицита. Но при этом необходимо отметить, что НБУ потенциально способен лоббировать интересы определенных групп в сфере денежно-кредитной политики с учетом инфляционных уступок правительства. Это касается как отечественной банковской системы в целом, так и отдельных коммерческих банков.
Половинчатое решение проблемы, когда центральный банк осуществляет монетарную политику в условиях потенциального вмешательства правительства в сферу денежно-кредитной системы, объективно не может преодолеть данный конфликт интересов. Отсюда теоретически возможен такой вариант решения данного вопроса: компетенция деятельности центрального банка закрыта для правительства, одновременно создается независимая от них институция, которой делегируются полномочия по регулированию банковской системы. При этом необходимо и возможно решить институциональную проблему "контроля над контролером".
