Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань
Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань
21
Российский Государственный Гуманитарный Университет
Контрольная работа
по курсу
«Государственное регулирование»
на тему:
«Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань»
Казань 2007
План
Введение
1. Доходы и расходы муниципального образования
2. О бюджете города Казань на 2005 год
Заключение
Список литературы
Введение
Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Доходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.
Расходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на:
* единых методологических основах;
* нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;
* финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг.
Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы.
1. Доходы и расходы муниципального образования
Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования - основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ).
В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детально полномочия органов местного самоуправления определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.
Российское законодательство закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его исполнение.
Самостоятельность бюджета муниципального образования обеспечивается:
- достаточным уровнем собственных доходов (согласно Бюджетному кодексу РФ - наличием собственных доходов);
- правом определять направления расходования бюджетных средств в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления;
- правом использовать по своему усмотрению доходы, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета;
- правом на компенсацию дополнительных расходов (потерь доходов), возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:
- местных налогов, сборов и штрафов, долей федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленных на постоянной основе за бюджет муниципального образования, неналоговых доходов (Собственные доходы бюджета), отчислений от регулирующих федеральных и региональных налогов и сборов;
- финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов;
- средств на финансирование реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с решениями РФ и ее субъектов;
- средств на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета муниципального образования.
При недостаточности бюджета средств органы местного самоуправления вправе привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не включаются в общую сумму доходов бюджета муниципального образования. В качестве таких источников для муниципальных образований выступают внутренние муниципальные заимствования у физических и юридических лиц.
Расходы бюджета муниципального образования осуществляются за счет доходов и заемных средств.
Согласно Бюджетному кодексу РФ за бюджетом муниципального образования закрепляется финансирование следующих видов расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципальное жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- реализация иных решений органов местного самоуправления и прочих расходов, отнесенных к вопросам местного значения.
Бюджетный кодекс РФ устанавливает ряд количеств, ограничений, в частности:
- текущие расходы бюджета не могут превышать объем доходов бюджета;
- размер дефицита бюджета не может превышать 10% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;
- предельный объем муниципального долга не может превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
- дополнительные ограничения установлены для муниципальных образований, получающих финансовая помощь из бюджета субъекта РФ.
Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. Например, определение нормативов отчислений от регулирующих налогов и сборов и размеров финансовой помощи бюджет муниципального образования находится в компетенции органов государственной власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий самостоятельно осуществляют перераспределение бюджетных средств.
2. О бюджете города Казань на 2005 год
Доходы бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год формируются за счет:
- налога на доходы физических лиц - в размере 22,7 процента от суммы налога, мобилизуемого на территории города;
- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- налога на имущество организаций - в размере 50 процентов;
- налога на наследование и дарение - в размере 100 процентов;
- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов;
- земельного налога - в размере 100 процентов;
- прочих налогов и сборов и неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством;
