Бюджетный процесс муниципального образования Беленского сельсовета
p align="left">- устанавливает ежегодные лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов - в части налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет;- устанавливает норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, для зачисления в местный бюджет;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством.
Местная администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- составляет проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением, составляет отчет об исполнении местного бюджета;
- исполняет расходные обязательства муниципального образования;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
- осуществляет муниципальные заимствования, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом муниципального образования;
- обеспечивает перечисление в бюджет субъекта РФ субвенции в случае, предусмотренном статьей 142 Бюджетного кодекса Российской федерации и частью 5 статьи 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- предоставляет бюджетные кредиты из местного бюджета;
- представляет отчеты об исполнении местного бюджета в федеральные органы исполнительной власти и (или) органы государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством;
- применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Распределение бюджетных полномочий между структурными подразделениями, должностными лицами в местной администрации устанавливается Положением о местной администрации муниципального образования. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования - М., Финансы и статистика, 2002. - 236 с.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
Рисунок 2 - Бюджетные полномочия представительного органа муниципального образования
Рисунок 3 - Бюджетные полномочия местной администрации
Глава муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия (рис. 4):
- принимает решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета;
- вносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в представительный орган муниципального образования в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе муниципального образования;
- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, а также договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе;
- устанавливает порядок ведения долговой книги муниципального образования;
- организует исполнение местного бюджета местной администрацией;
- подписывает и обнародует решение представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета, об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Рисунок 4 - Бюджетные полномочия Главы муниципального образования
Финансовый орган местной администрации муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия (рис. 5):
- осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета;
- разрабатывает единые формы и порядок предоставления информации по вопросам составления проекта местного бюджета и его исполнения;
- организует бюджетный учет средств местного бюджета;
- составляет и уточняет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- ведет реестры расходных обязательств муниципального образования;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;
- предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;
- проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального образования, получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
- осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета, выделяемых по целевому назначению;
- осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
- осуществляет операции со средствами местного бюджета;
- осуществляет непосредственное составление отчета об исполнении местного бюджета;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- составляет план развития муниципального сектора экономики муниципального образования;
- составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального образования;
- согласовывает решения налогового органа об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Руководитель финансового органа (должностное лицо, уполномоченное в сфере финансов) местной администрации имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
- утверждение и уточнение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- применение мер принуждения в случаях, установленных бюджетным законодательством.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств (рис. 6):
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган местной администрации;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа (финансового должностного лица);
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;
- проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.
Контрольный орган муниципального образования осуществляет:
- предварительный контроль - в процессе проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе проверок отдельных вопросов исполнения решения о бюджете муниципального образования;
- последующий контроль - в ходе проведения анализа отчета об исполнении местного бюджета, выполнения целевых программ, финансируемых из местного бюджета и проверок главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
Рисунок 6 - Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
