Бюджетная система РФ

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд -- федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного на­ционального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Доходы федерального бюджета

1. В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налог на прибыль орг-ций, НДС, акцизы (на спирт, табак, бензин), н-г на добычу полезных ископаемых, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, водный н-г, ЕСН)

2. К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

* доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ;

* доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, -- в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ;

* часть прибыли унитарных предприятий;

* прибыль Банка России;

* доходы от внешнеэкономической деятельности;

* доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы федерального бюджет:

* обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

* функционирование федеральной судебной системы;

* осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

* национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

* фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

* государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

* государственная поддержка атомной энергетики;

* ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

* исследование и использование космического пространства;

* содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

* формирование федеральной собственности;

* обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

Федеральный бюджет является важным инструментом межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам Российской Федерации выделяются дотации и субвенции.

21. Бюджетная классификация и ее значение.

Явл. группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации осущ-ся МинФином.

Бюджетная классификация включает:

1) классификацию доходов бюджетов (налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления);

2) классификацию расходов бюджетов:

- общегосударственные вопросы

- национальная оборона

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность

- национальная экономика

- жилищно-коммунальное хозяйство

- охрана окружающей среды

- образование

- культура, кинематография, средства массовой информации

- здравоохранение, физическая культура и спорт

- социальная политика

- межбюджетные трансферты;

3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов:

- источники внутр.финансирования (гос.цб, ном.с-ть кот. указана в валюте РФ, кредиты кредитных организаций в валюте РФ, кредиты от др.б-тов б.с-мы, кредиты м/нар.фин-х орг-ций, изм-е остатков средств на счетых, иные источники);

-источники внеш.финансирования(гос.цб, ном.с-ть кот. указана в иностр.валюте, кредиты кредитных организаций в ин.валюте, кредиты иностранных гос-в, иные источники)

4) классификацию операций публично-правовых образований (сектор гос. управления)- д-ды, р-ды, поступление нефин.активов, . поступление фин.активов, выбытие фин.активов, увеличение обяза-тельств, ум-е обязательств.

.17. Бюджетный процесс и его содержание.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ д-ть органов гос. власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Основные задачи бюджетного процесса:

- выявление материальных и финансовых резервов государства;

- максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

- максимально точный расчет расходов бюджетов;

- обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

- согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

- осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Бюджетный процесс включает 4 стадии: составление проектов бюджетов, их рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов.

Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета, чему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Вторая стадия - рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляется законодательными органами (Федеральным Собранием (Парламентом) РФ, представительными органами субъектов федерации и местными органами самоуправления).

Третья стадия бюджетного процесса - исполнение бюджетов. Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Четвертая стадия бюджетного процесса - составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.

31. Бюджетное планирование, его содержание и значение.

Бюджетное планирование - это централизованное распределение ВВП между хозяйствующими субъектами в пользу государства в процессе составления и исполнения бюджетов разных уровней. Целями бюджетного планирования являются: 1.определение общего объема расходов бюджета, отдельных направлений использования средств в соответствии с классификациями расходов. 2. определение максимально возможного объема доходов бюджета и отдельных источников образования доходов с учетом возможного роста налоговых и иных видов доходов. 3.определение бюджетного результата (дефицит, профицит). 4.установление необходимых форм и методов организации межбюджетных отношений. 5.определение параметров обслуживания госдолга и установления предельной величины общего госдолга (внутреннего, внешнего). 6. контроль за деятельностью госорганов и бюджетных учреждений в процессе планирования доходов и расходов бюджета. Методы бюджетного планирования: 1.метод экстраполяции - это расчет планируемых показателей на основе динамики показателей за предшествующий период. 2.метод экспертных оценок.

29. Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.

Осуществляется законодательными органами (Федеральным Собранием (Парламентом) РФ, представительными органами субъектов федерации и местными органами самоуправления).

Проект фед. закона о внесении изменений в фед. закон о фед. бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Гос. Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в трех чтениях.

Первое чтение проекта должно состояться не позднее 5 дней со дня внесения указанного законопроекта в Гос. Думу. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства РФ и доклад Счетной палаты РФ о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в фед. бюджет.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10