Бюджетная система
33
Негосударственное среднее профессиональное образовательное учреждение "ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ"
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
Финансы и кредит
Тема: "Бюджетная система"
Пермь 2009 г.
Содержание
- Введение
- Глава 1. Бюджетная система
- 1.1 Типы бюджетных систем и их особенности
- 1.2 Условия обеспечения сбалансированности бюджетов
- 1.3 Структура бюджетной системы
- 1.4 Интеграционные процессы и бюджеты межгосударственных объединений
- 1.5 Бюджетная классификация
- Глава 2. Доходы и расходы бюджетов
- 2.1 Доходы
- 2.2 Расходы
- 2.3 Источники доходов
- Глава 3. Межбюджетные движения финансов
- 3.1 Трансферты
- 3.2 Ссуды, дотации и др.
- Глава 4. Бюджетный процесс
- 4.1 Понятие и принципы бюджетного процесса
- 4.2 Участники бюджетного процесса
- 4.3 Стадии бюджетного процесса
- Глава 5. Практика. Особенности финансового контроля в бюджетных системах разных стран
- Заключение
- Список литературы
- Приложение
ВведениеЯ выбрала тему бюджетная система, так как по-моему эта тема на сегодняшний день очень актуальна и касается жизни каждого человека. В контексте бюджетной политики раскрываются актуальные вопросы управления государственным внутренним и внешним долгом и внешними активами государства. С позиции решения бюджетных проблем рассматривается финансовый контроль. При рассмотрении долговой политики государства актуальна проблематика использования стабилизационного фонда.Но больше всего меня волнует вопрос развития, совершенствования и функционирования бюджетной системы в России. Особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство - это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально - экономической системы. Значит, от того как и кто управляет нашим государством зависит качество жизни людей в государстве и семейный бюджет. Ещё, я выбрала эту тему, потому что она затрагивает все основные и жизненноважные сферы жизни общества. Кроме того, меня волнует моё будущее и необходимо знать финансовый план государства с четким определением доходов и расходов. Кроме того, бюджетная система имеет в своем составе фонды социального страхования. Думаю, это очень важно для меня и моего будущего, в особенности пенсионное страхование, я ведь не могу знать что будет через 50 лет, но думаю, что могу рассчитывать на твердую поддержку государства.Бюджет создает финансовую базу функционирования государства в целом, его субъектов и муниципальных образований, осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления, выполнения ими своих задач. Бюджет обеспечивает развитие международных связей России, также формирование ее взаимоотношений с государствами СНГ. Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются централизованными денежными фондами.Государственная бюджетная система РФ включает республиканский (федеральный) бюджет, 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Глава 1. Бюджетная система1.1 Типы бюджетных систем и их особенностиВ настоящее время функционируют различные бюджетные системы, так или иначе тяготеющие к типичным -американской и европейской; имеется также существенно отличающаяся от них японская модель. Другие модели сочетают признаки названных (австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.).В настоящее время в мировой практике применяются различные бюджетные системы, различающиеся между собой по трем критериям:Доля ВВП, централизуемая для финансирования государственных расходов (в ряде стран эта доля свыше 60%, но практикуется перераспределение ВВП на уровне около 30% от его объема).Реализация за счет ассигнований из государственного бюджета социальных функций.Воздействие (обратное) бюджетной системы на реальный сектор экономики.Для
американской системы характерно жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы. Закон о бюджете не принимается. Разработка бюджета становится процедурой учета гарантированных законодательными актами обязательств государства и является заботой правительства. Административные региональные образования (штаты) имеют собственные бюджеты и с центральным бюджетом взаимодействуют в гораздо более узких пределах, чем это принято в европейских странах. Слово "штаты" дословно означает "государства". Существенными особенностями американской системы являются: вмешательство государства в экономику в форме финансирования программ развития отдельных секторов; стимулирование развития предпринимательства посредством предоставления различных налоговых льгот; вложение социальной "нагрузки" на доходы граждан. Соответственно и относительно высокий уровень заработной платы формировался с учетом необходимости оплаты большинства услуг непосредственно потребителем. Для такой системы характерна сравнительно невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (немного более трети), хотя при значительной массе ВВП объем государственных расходов является значительным.Для
европейской бюджетной системы характерно предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств, активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно - территориальных образований, обеспечение определенного "выравнивания" экономических условий в регионах, несмотря на их определённую самостоятельность. Общей чертой всех бюджетных систем является их гибкость.Бюджетные системы различаются по
степени их централизации. По этому критерию в рамках названных систем различают три типа моделей:модель децентрализованной бюджетной системы характеризуется активной ролью регионов в обеспечении финансирования развития их экономики за счет собственных доходов;умеренно централизованная, социально - ориентированная модель отличается тем, что расходы центра и регионов как атрибут государственных финансов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов, а значит, рост их доходов;максимально централизованная, социально - ориентированная модель характерна для государств, у которых практически нет проблем реализации принципа бюджетного федерализма (шведская модель).
Бюджетная система России сочетает не самые совершенные признаки японской, американской и европейской систем.Для всех моделей государств с социальной доминантной характерны следующие существенные признаки:относительно высокая доля ВВП, перераспределяемого через бюджет на социальные цели;развитие государственных и фирменных систем социальной поддержки граждан;высокая доля занятых в сфере производства нематериальных благ и услуг социального характера, незначительные масштабы безработицы, высокий уровень социальной защиты безработных и других категорий населения, не занятого трудом по объективным причинам;в целом высокий уровень производства и потребления ВВП на душу населения, рост уровня оплаты труда по мере роста ВВП и личного трудового вклада каждого работника;развитие формы массового удовлетворения социальных потребностей при некоторой дифференциации качества предоставляемых социальных благ с оплатой потребителем;приоритетное развитие нематериального производства как фактора усиления социально - реабилитационных функций общества, по значимости приравниваемых к функциям социальной экологии.Бюджетные системы различаются в зависимости от типов государств с учетом того, является ли оно федеративным или унитарным. Бюджетная система унитарных государств является двухуровневой: государственный и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством наряду с федеральными и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации.
1.2 Условия обеспечения сбалансированности бюджетовВ мировой практике используются три основных подхода к проблеме сбалансированности бюджета:Ориентация на ежегодную сбалансированность бюджета, что означает объявление его сбалансированности основной целью государственных финансов. При этом с помощью бюджетной политики не решаются антициклические и стабилизационные проблемы. Ежегодная сбалансированность бюджета достигается либо увеличением налогов (если расходы сократить нельзя), либо сокращением государственных расходов (если доходы не растут). Возможно сочетание тех и других мер. При этом возможны развитие инфляционных процессов, назревание кризиса в экономике. При профиците государственного бюджета в условиях инфляционного роста доходов сбалансированность бюджета достигается ценой раскручивания инфляционной спирали.Достижение сбалансированности бюджета в рамках периода экономического цикла. При этом бюджет не "балансируется" ежегодно. Допускается как дефицит, так и профицит в течении бюджетного года. Бюджетная политика используется одновременно как инструмент и антициклического регулирования, и сбалансированности бюджета в долгосрочном периоде. Возникающие на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие внешнего и внутреннего государственного долга, накопленного в период дефицита, возникшего в период спада. Бюджет балансируется не ежегодно, а в течении ряда лет.Развитие экономики может сопровождаться бюджетным дефицитом или профицитом с учетом внешнеэкономической конъюнктуры. Её изменение непосредственно оказывает положительное или отрицательное воздействие на доходы бюджета и динамику государственного долга. При этом государство использует накопленный профицит для покрытия дефицита.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5