Финансовый рынок ценных бумаг в Республике Беларусь
1995 год и временных мерах по сокращению бюджетных расходов» было наделение
Министерства финансов правами по управлению государственным долгом,
исключая выпуск ГЦБ. И хотя в Законе о бюджете на 1995 год еще не было
выделено отдельной строкой финансирование дефицита государственного бюджета
за счет поступлений от размещения государственных долговых обязательств,
своим решением Правительство установило довести объем выпуска ГЦБ до 20%
утвержденного на этот год дефицита бюджета. При этом доходы от реализации
этих ценных бумаг планировались в сумме 250 млрд. руб. Фактически же в 1995
г. за счет данного источника было получено 528, млрд. руб., т.е.
профинансировано 16% дефицита бюджета. (4(
С конца сентября 1995 года Национальный банк приступил к проведению
регулярных операций на открытом рынке. В конце 1995 года принята концепция
рефинансирования Национальным банком коммерческих банков. Наиболее
перспективной формой предоставления банкам финансовых ресурсов
представляется выкуп ценных бумаг на условиях РЕПО. Это преимущество
становится все более ощутимым по мере увеличения объемов выпуска ГЦБ и
дифференциации их по доходности и срокам. Поэтому процентная ставка по
операциям РЕПО является нижним пределом базовой ставки рефинансирования.
[1]
В 1996 году выпуск государственных долговых обязательств наращивает
темпы. В 1996 году при заключении сделок РЕПО наблюдалась тенденция
увеличения сроков заимствования ресурсов, что позволяло инвесторам более
рационально и продуманно управлять своим портфелем ценных бумаг. Произошло
разделение сделок, совершаемых на вторичном рынке, по временным параметрам
и характеру. Одну группу составили сделки сроком до 7 дней, совершаемые для
поддержания ликвидности банковской системы в целом и конкретных банков в
частности. Основная их задача – предоставление или получение краткосрочных
ресурсов. В отдельную группу выделились сделки со сроком 1-2 месяца и
более. Такие операции рассматривались как размещение ресурсов в ГЦБ на
вторичном рынке (проявляется инвестиционный характер сделки).
С целью усиления контроля обращения государственных ценных бумаг и
ценных бумаг Национального Банка Указом Президента РБ от 09.04.1996 г. №139
«О преобразовании закрытого акционерного общества «Межбанковская валютная
биржа» на вторичном рынке было создано общество «Межбанковская валютная
биржа» и передано в ведение НБ РБ. С этого момента Национальный Банк
активно включился в процесс организации вторичного рынка ГЦБ в РБ.
Анализ развития рынка государственных долговых обязательств показал
актуальность и значимость этого не инфляционного источника покрытия
бюджетного дефицита. В законе, определяющем параметры бюджета на 1996 г.,
был выделен отдельной строкой выпуск государственных казначейских
обязательств в сумме 850 млрд. руб., или 15,5% от суммы утвержденного
предельного размера дефицита республиканского бюджета. (4(
После отказа от политики жестких денежно-кредитных ограничений в 1996
г. денежно-кредитная политика государства становится все более мягкой. В
Беларуси действуют два главных источника эмиссии денежных средств, а
именно: кредиты Национального банка Правительству и политика
предоставления целевых кредитов реальному сектору экономики через
банковскую систему (следует заметить, что кредиты предоставляются под
низкие процентные ставки).
Денежная эмиссия во многом объясняется политикой целевого
кредитования. Целевые кредиты направлены на стимулирование экономической
деятельности, преимущественно в сельском хозяйстве и жилищном
строительстве, ставки таких кредитов на много ниже ставки рефинансирования.
При стремительном росте объемов целевого кредитования и выдачи кредитов
Правительству увеличение денежной массы было неизбежно. (5(
1.3. В настоящее время рынок государственных ценных бумаг является
наиболее развитым. В процессе формирования рынка ценных бумаг РБ 1998 год
стал переломным. Основная задача, решаемая государством в этот период,
заключалась в формировании целостной системы государственного регулирования
рынка ценных бумаг и завершении создания его правовой и институциональной
инфраструктуры.
Под инфраструктурой фондового рынка понимается система
государственного регулирования, депозитарная и расчетно-клиринговая
системы, система биржевой торговли, институциональные инвесторы
(инвестиционные, пенсионные и страховые фонды), а также правовое
обеспечение деятельности рынка.
Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 года №366 «О
совершенствовании системы государственного регулирования рынка ценных
бумаг» положил основу решения задачи по совершенствованию инфраструктуры
рынка, что дало новый импульс развитию рынка. Указом реализуются основные
аспекты Концепции функционирования и развития рынка ценных бумаг РБ и, в
частности, претворяется политика государственного регулирования рынка
ценных бумаг, в результате которой монополизируется биржа (создается
монобиржевая система) и вводится единая депозитарная система[9]:
- внебиржевой рынок был устранен;
- с ноября 1998 г. вторичное обращение бумаг производится только
через биржу.
Объем сделок на вторичном рынке в 1998 г. составил 207716 млрд. руб. и
вырос за год на 41.6%.(6(
В указе было предусмотрено проведение следующих мероприятий,
выполненных полностью к настоящему времени:
- придание Комитету по ценным бумагам при Министерстве финансов РБ
статуса Государственного комитета с наделением его полномочиями по
государственному регулированию рынка ценных бумаг РБ –
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.1998
г. №1218 утверждено Положение о Государственном комитете по ценным
бумагам Республики Беларусь;
- преобразование ЗАО «Республиканский центральный депозитарий ценных
бумаг» в государственное предприятие (ГП РЦДЦБ) и обеспечение
централизованного хранения ценных бумаг, зарегистрированных и
разрешенных к обращению на территории РБ – формирование единой
двухуровневой депозитарной системы РБ во главе с ГП РЦДЦБ;
- образование в форме открытого акционерного общества единой
Белорусской валютно-фондовой биржи (БВФБ) на базе государственного
учреждения «Межбанковская валютная биржа» и открытого акционерного
общества «Белорусская фондовая биржа».
1). Государственный комитет по ценным бумагам (ГК ЦБ) РБ является
республиканским органом государственного управления рынком ценных бумаг и
подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Основными задачами
Госкомитета по ценным бумагам являются:
- государственное регулирование и осуществление контроля и надзора за
рынком ценных бумаг, их выпуском и обращением, а также за
профессиональной деятельностью по ценным бумагам;
- регистрация выпусков ценных бумаг;
- лицензирование профессиональной деятельности по ценным бумагам.
2). Создана единая двухуровневая депозитарная система во главе с
государственным предприятием Республиканский центральный депозитарий ценных
бумаг, разработаны Единые стандарты ведения и учета депозитарных операций,
в которых установлены единые требования к документообороту и правила учета
прав собственности на счетах «депо», в результате чего нормативно определен
переход прав собственности на ценные бумаги –основная проблема эффективного
функционирования рынка ценных бумаг. Учет прав собственности теперь
осуществляется с использованием депозитарных технологий вместо принятых
ранее записей в реестр акционеров, что помимо сохранности ценных бумаг
обеспечивает надежность, скорость и простоту оформления сделок с ценными
бумагами.
Кроме этого создана возможность оперативного анализа состояния
фондового рынка и эффективного контроля соблюдения действующего
законодательства при заключении сделок.
3). Зарегистрировано открытое акционерное общество «Белорусская
валютно-фондовая биржа». Биржа наделена правом торговли финансовыми
активами, в том числе валютными ценностями и ценными бумагами, за
исключением ИПЧ «Имущество». Активно проводятся торги с государственными
ценными бумагами и валютой.
4). Продолжается работа по совершенствованию Закона «О рынке ценных
бумаг», унифицированного с российским законодательством.
Операции по купле-продаже ГЦБ с 25.11.1998 года полностью проводятся
через государственное учреждение «Межбанковская валютная биржа» (ГУ МВБ).
