Финансовая и денежно-кредитная система в России в XIX веке. Денежная реформа С.Ю. Витте
вызывало недоумение и многочисленные злоупотребления при расчетах. Спрос на
золотую монету сдерживали и опасения того, что Государственный банк понизит
курс административным путем, что может привести к финансовым потерям
(весной и летом 1895 г. об этом было много слухов). Стремясь развеять
подобные страхи, Государственный банк 27 сентября 1895 г. объявил, что он
будет покупать и принимать золотую монету по цене не ниже 7 руб. 40 коп. за
полуимпериал, а на 1896 год покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп.
Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублем золотым и
кредитным в пропорции 1:1,5. Для стабилизации рубля Министерство финансов
признало необходимым девальвировать кредитную денежную единицу на основе
монометаллизма. Паритет между бумажным рублем и кредитным устанавливался
исходя не из нарицательного обозначения, а в соответствии с реальным курсом
обращения.
Деятельность Министерства финансов стала мишенью ожесточенных нападок
со стороны консервативных кругов общества. Сторонники исторической
исключительности и национальной самобытности развернули шумную кампанию по
дискредитации и самого С. Ю. Витте, и его финансовых начинаний. Наивысшего
накала общественные страсти достигли в 1896 г. Русское общество, совсем еще
недавно очень далекое от экономических интересов, вдруг с невиданным жаром
погрузилось в оживленные дискуссии о путях и методах финансовой
реорганизации.
Конкретных и весомых аргументов у противников золотого рубля
практически не было. Нападки базировались почти исключительно на эмоциях.
Звучали голоса о “грядущем разбазаривании национальных богатств”, об
обнищании страны, о превращении ее во вторую Индию и т. д.
Подобного рода опасения и доводы были хорошо известны министру
финансов и его “монометаллической команде”. Однако, во-первых, согласно
министерской программе, введение золотого эквивалента рубля не предполагало
установления тождества бумажных и металлических денег. Мысль об этом была
признана опасной и в планах не фигурировала. В основу реформы был положен
принцип существенной девальвации. Во-вторых, весьма расхожие страхи об
утечке золота из страны базировались на плохом знании экономического
потенциала страны. К тому же, как неоднократно разъяснял С. Ю. Витте, если
часть золота действительно уйдет за границу (с такой возможностью министр
считался), то оно туда поступит “не просто так”, а как плата за кредиты,
товары и услуги, способствовавшие росту промышленности.
Вся реформа денежного обращения была рассчитана на будущее
индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал
вопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся
на внутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении
основной части подданных российской короны в ближайшем времени. С. Ю. Витте
считал (и его предположения оправдались полностью), что ни к каким заметным
общественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения
не приведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом
внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и
бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение.
Уклад жизни основной массы населения, его повседневное материальное и
производственное обеспечение фактически не зависели ни от самого золотого
паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в
массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а “ценовая
погода” внутри империи поддавалась контролю со стороны государства.
В представленном в Государственный совет в марте 1896 г.
законопроекте “Об исправлении денежного обращения” С. Ю. Витте следующим
образом определял главные условия проведения и цели реформы: “Закрепить
достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения
под них прочного фундамента металлического денежного обращения”. При этом
реформа “должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего
потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих
условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и
трудовые интересы населения... Проектируемая реформа, не нарушая народных
привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за
собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны,
вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях
бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее
знаков”.
Введение размена рубля на драгоценный металл устанавливалось исходя
из реально сложившегося и достаточно стабильного курсового соотношения:
рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в
наличии имелось 1121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в
659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В
течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это был рубеж,
представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введения
золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные дензнаки некоторое время
и сохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке.
[pic]
Накопление золотого запаса государства и формирование обменного фонда
происходило различными путями, но главными были два: добыча и покупка. По
размерам добычи Россия в конце XIX века занимала одно из лидирующих мест в
мире. В 1893 году всего в мире было добыто 236,662 кг. золота; из них в
России - 41,842 кг., или 17,7% (на первом месте находились США - 54 кг.). В
1894 году положение было следующим: всего добыто в мире 271,768 кг. золота,
в том числе в России - 36,313 кг., или 13,4%. В конце 1897 года золотой
запас России (авуары государственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей,
а в обращении находилось 155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898
года, уже соответственно 1146 и 445 млн. рублей.
В 1896 году возникла необходимость приступить к изготовлению золотой
монеты нового образца. К тому времени она уже несколько лет не
производилась ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерство
финансов считало, что выпускать монеты пяти- и десятирублевого номинала,
при том, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное
несоответствие обозначенного достоинства и реальной стоимости было одним из
важнейших препятствий в распространении обращения. Было решено чеканить
новую монету с надписью на империале “15 рублей” и на полуимпериале “7
рублей 50 копеек” (первые золотые империальные монеты достоинством десять
рублей и полуимпериальные - пять рублей появились в России еще в 1755
году). Стоимость кредитного рубля была определена 1/15 империала, и закон
обязывал обменивать бумажные деньги на золотые без ограничения.
Решающий этап реформы денежного обращения наступил в 1898 году, когда
серией именных высочайших указов законодательно были закреплены важнейшие
элементы новой финансовой системы. 3 января последовал указ о выпуске в
обращение золотой империальной монеты в 15 рублей и полуимпериальной в 7
рублей 50 коппек; 29 августа - об установлении твердого основания для
эмиссии кредитных билетов. Государственный банк обязывался выпускать
дензнаки в соответствии с потребностями денежного обращения, но непременно
под обеспечение золотом: не менее чем в половине суммы, пока общий размер
эмиссии не достигнет 600 млн. рублей. Сверх этой нормы кредитные билеты
должны обеспечиваться в пропорции рубль за рубль (один империал равен 15
рублям кредитным). Затем последовало распоряжение о чеканке и выпуске в
обращение пятирублевой золотой монеты, равной одной трети империала. В этот
же день появился и еще один указ касавшийся надписи на кредитных билетах:
на них теперь обозначалось обязательство государства и государственного
банка непременно разменивать кредитные билеты на золото и было установлено
определение новой монеты (один рубль - 1/15 империала, содержащего 17,424
доли чистого золота).
Преобразование денежной системы на основе золотого монометаллизма
потребовало изменить монетный устав, новая редакция которого была
утверждена Николаем II 7 июня 1899 года. Основные положения его сводились к
следующему. Государственной денежной единицей России являлся рубль,
содержавший 17,424 доли чистого золота. Золотая монета могла чеканиться как
из золота, принадлежащего казне, так и из металла, предоставляемого
частными лицами. Полноценная золотая монета обязательна к приему во всех
платежах на неограниченную сумму. Серебряная и медная монеты изготовлялись
только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении,
обязательными к приему в платежах до 25 рублей. Серебряная монета в один
рубль 50 копеек содержала в себе 900 частей чистого серебра и 100 частей
меди, а серебряная монета в 20, 15, 10, и 5 копеек - 500 частей меди. Кроме
золотой монеты в 15 рублей (империал), десять рублей, 7 рублей 50 копеек и
5 рублей обращались монеты прежнего чекана. Из них империалы (десять
рублей) и полуимпериалы (5 рублей), произведенные по закону 17 декабря 1885
года, принимались в правительственные кассы: империалы по 15 рублей и
полуимпериалы по 7 рублей 50 копеек, если вес первых был не менее трех
золотников и одной доли, а вторых - не менее одного золотника и 48 долей.
Монеты меньшего веса, а также чекана более ранних лет принимались по
стоимости чистого металла. Золото довольно быстро утвердилось в качестве
главного платежного средства, что способствовало прекращению колебания
курса.
Очень быстро стали заметны результаты денежной реформы. В отчете
Государственного контролера за 2897 год говорилось: “Судя по отзывам,
какими она встречена повсюду за границей, не может быть никакого сомнения в
плодотворном ее значении, как доказательстве финансовой силы России,
которую начали признавать даже явные наши недоброжелатели. О влиянии же,
оказанном денежной реформой внутри страны, можно судить по тому, что
количество выпущенных в народное обращение кредитных билетов сократилось за
время с января 1897 года по 1 мая 1898 года на 221 млн. рублей (с 1121 до
900 млн. рублей), а взамен этого торговый и промышленный рынок внутри
страны насыщается золотой и серебряной монетой, которой уже выпущено в
обращение свыше 250 млн. рублей (в том числе свыше 170 млн. рублей
золотом). Факт этот свидетельствует о том, что золотое обращение не только
расширяет круг своего распространения, но уже проникло в отдаленные
местности нашего обширного Отечества, входя в повседневную практику
народа”.
ИТОГИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
В общих чертах денежное обращение России в начале XX века выглядело
следующим образом. Монетной единицей служил рубль, содержавший 0,7742 гр.
(17,424 доли) чистого золота, разделенный на 100 копеек. Главной монетой
являлась золотая, выпуск которой был не ограничен, и владелец золотого
слитка мог свободно представить его для чеканки монеты. Она изготавливалась
обязательно 900 пробы, а достоинство определялось в 15 рублей (империал,
равноценный сорока франкам), в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек и в 5
рублей. Вспомогательной монетой в платежах служили серебряные и медные
монеты; первая изготавливалась двоякой пробы: 900-и достоинством в рубль,
50 и 25 копеек и 500-и - в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная же монета
чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4 копейки. Чеканка серебряной
монеты за счет частных лиц не допускалась, и выпуск ее был ограничен
определенным пределом: количество ее в обращении не должно было превышать
суммы в 3 рубля на каждого жителя империи. Закон требовал производить все
расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль) и устанавливал
обязательный прием полновесной золотой монеты во всех платежах на
неограниченную сумму. Монетное дело в империи находилось в ведении
Министерства финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в
Петербурге.
Государственные кредитные банкноты выпускались Государственным банком
в размере, ограниченном потребностями денежного обращения, но непременно
под обеспечение золотом. Металлическое обеспечение устанавливалось в
следующем соотношении: до 600 млн. рублей билеты обеспечивались золотом
наполовину, а сверх этого предела - в соответствии рубль за рубль.
Государственный банк разменивал кредитные билеты на золотую монету без
ограничения суммы. Размен билетов как государственных денежных знаков
обеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков всем
достоянием государства, а кредитные билеты обращались на тех же основаниях,
что и золотая монета, символом которой они служили. Достоинства кредитных
билетов установлены были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1
рубль. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189%
суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего
денежного обращения.
Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и
стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста
промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в
большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в
индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.)
их размер достиг колоссального размера - 3 млрд. рублей золотом. В конце
XIX - начале XX века золотая единица преобладала в составе российского
денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной
массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в
эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять стала
возрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить
в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен
бумажных денег на золото.
ЛИТЕРАТУРА:
История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова,
Москва, АСТ, 1996
История России 1961-1917. Москва, Терра, 1996
История СССР с древнейших времен до наших дней. Том V. Москва, Издательство
“Наука”, 1968 г.
